Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» в лице директора ФИО1 на решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области <.......> от 25 сентября 2020 года ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210000 рублей.

Начальником Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области в отношении ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» также вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <.......> от 25 сентября 2020 года.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление должностного лица <.......> от 25 сентября 2020 года и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, <.......> от 25 сентября 2020 года отменить.

Решением судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2021 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» в лице директора ФИО1, который в жалобе просит решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2021 года и постановление должностного лица от 25 сентября 2020 года отменить. Считает, что во вменяемом правонарушении отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что 2019 год - это промежуточный год, где процент приживаемости не запланирован, правилами лесовосстановления предусмотрено, что культуры, с приживаемостью ниже 25% считаются погибшими и подлежат списанию, в связи с чем недостижение планируемой приживаемости культур хотя и говорит о неудовлетворительной работе, но не нарушает Правил лесовосстановления и не образует административное правонарушение. Считает, что Проект искусственного лесовосстановления <.......> не является нормативным актом, за нарушение которого должна следовать административная ответственность. Полагает, что инспектор ошибочно применяет нормы, установленные для последующих периодов, размер приживаемости на участке был в пределах нормы. Обращает внимание, что ни проверка, ни административное расследование в отношении Авиабазы не проводились, Авиабаза не присутствовала при осмотре лесного участка, не имела возможности представить свои возражения, пояснения при натурном осмотре. Указывает, что в нарушение процессуальных норм, представитель привлекаемого лица не был допущен к участию в момент возбуждения административного дела. Обращает внимание, что судом не рассмотрена жалоба заявителя об оспаривании Представления <.......> от 25.09.2020 года.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Департамента лесного комплекса Тюменской области ФИО2, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, указанные выше требования о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда выполнены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Как следует из жалобы, поданной в Армизонский районный суд Тюменской области, одновременно с постановлением начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области <.......> от 25 сентября 2020 года ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» обжаловано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <.......> от 25 сентября 2020 года, ставился вопрос об их отмене.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований закона, судьей районного суда жалоба ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» в части несогласия с представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <.......> от 25 сентября 2020 года не разрешена.

При таких обстоятельствах полагаю, что судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по жалобе ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» на вынесенные в отношении неё постановление и представление.

Пунктом 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», подлежит отмене, дело по жалобе ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области <.......> от 25 сентября 2020 года и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <.......> от 25 сентября 2020 года, подлежит направлению в Армизонский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Армизонского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2021 года в отношении ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» отменить.

Дело по жалобе ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» на постановление начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области <.......> от 25 сентября 2020 года и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, <.......> от 25 сентября 2020 года возвратить на новое рассмотрение в Армизонский районный суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин