Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь»,

дело по жалобе ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление по делу об административном правонарушении,

по жалобе старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО5 на решение судьи Беловского городского суда от 02 июня 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора по Кемеровской области от 25 ноября 2015 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ОАО «УК«Кузбассразрезуголь» подана жалоба на постановление в суд. Решением судьи Беловского городского суда от 02 июня 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5 просит решение отменить, мотивируя тем, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, подтверждающим виновность ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении предъявленного правонарушения.

Старший государственный инспектор ФИО5. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав защитников ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - ФИО8., ФИО9, возражавших против удовлетворения жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за то, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», установлено, что при осуществлении деятельности в <адрес>, кадастровый квартал земельного участка № (филиал «<данные изъяты>» (<адрес> в ходе производственной деятельности допустило нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно:

- в нарушение п.п.2, 4 п.1, п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ (от 25.10.2001г. №136-Ф3) и ч.1 ст.34 Федерального закона №7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в целях охраны земель не проводит мероприятия по защите земель от водной эрозии, загрязнения химическими веществами, загрязнения и другого негативного воздействия, в результате, которого происходит деградация земель;

- в нарушении аб. 4, 7, 8, 9 статьи 42 Земельного кодекса РФ (от 25.10.2001г. №136-ФЗ) и ч.1, ч.2 ст.39 Федерального закона №7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» допустило водную эрозию и загрязнение почв (мышьяком, кобальтом) на территории площадью 12,3830га.(кадастровый квартал №, земли сельскохозяйственного назначения), в результате сброса хозяйственно-бытовых, производственных, поверхностных сточных вод после очистных сооружений биологической очистки ООО «Тепловодоканал» и карьерных вод на рельеф. Координаты точки №№: <данные изъяты> в.д. (начало сброса сточных и карьерных вод на рельеф).

Рассматривая жалобу и прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых установлена вина Общества, указывая на то, что представленное заключение по результатам проведения геодезических и маркшейдерских работ не свидетельствуют о наличии несанкционированного сброса сточных вод из пруда отстойника, поскольку Общество сброс сточных вод осуществляет на основании решения от 26.12.2013г. Так же указывает на то, что должностным лицом не установлено от чьей деятельности хозяйствующих субъектов возможно загрязнение сточных вод, не проведен и анализ сточных вод из пруда-отстойника, и не установлено образование загрязняющих веществ в виде кобальта и мышьяка именно от хозяйственной деятельности Общества.

Вместе с тем, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ суд свои выводы об отсутствии вины общества в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не мотивировал, не учел, что согласно результатов плановой выездной проверки, установлено, что Обществом не были представлены разработанные, утвержденные планы и выполненные мероприятия(работы) по охране, защите, восстановлению земель от водной эрозии, заболачивания.

Тогда как согласно представленной документации «Проект очистных сооружений для дополнительной отчистки, карьерных и сточных вод перед сбросом в р.<данные изъяты> и р.<данные изъяты>, при отработке <данные изъяты> месторождения филиала ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты>»», для дополнительной отчистки сброса сточных(карьерных) вод предусмотрено использование биоплата или естественного травяно-болотной экосистемы после пруда отстойника.

В силу ч.1 ст.34 ФЗ №7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При таких обстоятельствах, решение нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Беловского городского суда от 02 июня 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных