Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника заместителя председателя Правительства края – министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края ФИО1 - Гладкова Е.С. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 89 от 06 июля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 05 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя председателя Правительства края – министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № от 06 июля 2016 года должностное лицо - заместитель председателя Правительства края – министр инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ФИО1 - Гладков Е.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, ФИО1, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Гладкова Е.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Доськову Т.Ю., полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 11 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем председателя Правительства края – министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, в нарушение требований ч.1 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не осуществил определенный объем закупок субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15% от совокупного годового объема закупок.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия должностного лица по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного по ч.1 ст.4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом, ответственным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, является контрактный управляющий министерства – ФИО2, а не заместитель Председателя Правительства края – ФИО1, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, этому дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановления и судебного решения в части назначенного должностному лицу наказания.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч.11 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применения положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 89 от 06 июля 2016 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 05 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя председателя Правительства края – министра инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края ФИО1 изменить: снизив размер назначенного административного штрафа до 25 000 рублей, в остальной части постановление и решение судьи оставить без изменения.

Жалобу защитника ФИО1 - Гладкова Е.С. считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский