Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Государственной инспекции в Республике Тыва ФИО2 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум»,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва Государственной инспекции в Республике Тыва ФИО2 от 27 июля 2015 года № 8-ПП/2015-1/40/7/35/7 Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум» (далее – ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва Государственной инспекции в Республике Тыва ФИО2 от 27 июля 2015 года № 8-ПП/2015-1/40/7/35/7 в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум» отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва ФИО2 выразил свое несогласие с вынесенным по делу об административном правонарушении судебным решением, считая его незаконным и необоснованными, просил его отменить. В обоснование жалобы указал на то, что неправильное указание наименования учреждения является опечаткой – технической ошибкой автоматизированной программной системы, используемой при оформлении результатов проверки госинспекцией. При подписании постановления от представителей образовательного учреждения замечания по поводу его составления не поступили. В нарушение трудового законодательства работники допускаются к выполнению работ без средств индивидуальной защиты.

В судебном заседании государственный инспектор труда в Республике Тыва Государственной инспекции в Республике Тыва ФИО2 просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ имеет место в случае необеспечения работников средствами индивидуальной защиты, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно пунктам 4, 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 1 июня 2009 года № 290-н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, в период с 06 по 20 июля 2015 года Государственной инспекцией труда в Республике Тыва на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО8 от 14 июля 2015 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства РФ в ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум», в ходе проведения которой было выявлено, что работники административно-хозяйственной части техникума не обеспечены специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, что является нарушением ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=AC958EC4F752276D635ACAE8E97B25D6F339A1A9005ECA42C2E5DAD7DDCC759E2977CC933BAB97E8d0TDE" 13 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290-н "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

По результатам проверки должностным лицом ФИО2 составлен акт проверки от 20 июля 2015 года, выдано предписание от 20 июля 2015 года об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 20 августа 2015 года.

В связи с допущенными нарушениями трудового законодательства в отношении ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» государственным инспектором труда в Республике Тыва ФИО2 27 июля 2015 года составлен протокол об административном правонарушении № 8-ПП/2015-1/40/7/35/4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При вынесении указанного постановления государственным инспектором труда в Республике Тыва Государственной инспекции труда в Республике Тыва ФИО2 не учтено, что работники административно-хозяйственной части образовательного учреждения обеспечивались специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В подтверждение данного факта в материалы дела представлены накладные, личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, утвержденные нормы положенности, в связи с чем решением судьи Кызылского городского суда от 11 сентября 2015 года постановление от 27 июля 2015 года № 8-ПП/2015-1/40/7/35/7 в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум» отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью.

Из представленных материалов следует, что приказом директора ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» от 25 февраля 2014 года № 35 утверждены нормы выдачи специальной одежды и средств индивидуальной защиты и 27 января 2014 года разработаны нормы положенности средств индивидуальной защиты. (л.д.104-105)

Согласно списку работников занятых с вредными производственными факторами утвержденному директором образовательного учреждения от 25 февраля 2014 года, к ним отнесены дворник, обслуживающий наружные туалеты, уборщик производственных и служебных помещений в техникуме и общежитии. (л.д.106)

Из накладных на отпуск материалов на сторону №33,63 видно, что ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» приобретено у индивидуального предпринимателя ФИО4 спецодежда и средства индивидуальной защиты (л.д.113-114).

Согласно приказу директора ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» от 24 января 2013 года №8-ЛС водитель легкового автомобиля ФИО5 с 09 января 2013 года переведен заведующим учебными мастерскими (л.д.107).

Приказом директора ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» от 28 мая 2012 года № 40.ЛС подтверждается, что заведующая библиотекой ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей с 01 июня 2012 года (л.д.108).

Из приказа и.о. директора ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» от 21 сентября 2011 года № 85-ЛС следует, что ФИО9, принятая на работу с 12 сентября 2011 года на должность технички, с 22 сентября 2011 года переведена на должность лаборанта на отделение общеобразовательных дисциплин (л.д.115-116).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум», судья городского суда пришла к выводу о том, что указанное правонарушение имело место быть.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного образовательным учреждением, и приняв во внимание, что при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая при этом, что работники административно-хозяйственной части образовательного учреждения не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, однако на момент проверки они были переведены на иные должности, т.е. существенные условия их трудового договора были изменены, судья правомерно освободил ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Ссылка в жалобе на наличие недостатков постановления (неправильное указание наименования учреждения ввиду технической ошибки) являются обоснованными, при этом указанные недостатки не являются существенными, поскольку не повлекли каких-либо нарушений прав и законных интересов ГБПОУ РТ «Тувинский сельскохозяйственный техникум», в связи с чем соответствующие доводы подлежат отклонению. Доводы жалобы об обязательности обеспечения работников средствами индивидуальной защиты не оспариваются, поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что до момента проведения проверки учреждением предпринимались меры по обеспечению спецодеждой, средствами индивидуальной защиты персонала. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы судьи городского суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2015 года в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский сельскохозяйственный техникум» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва А.А. Салчак