Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Железчикова А.В., рассмотрев 19.11.2015 года жалобу ООО «ДСК «***» на решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 20.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДСК «***»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Карагайскому району М. от 30.09.2015 года ООО «ДСК «***» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, за то, что 06.08.2015 года в 16.26 на ** км автодороги *** ООО «ДСК «***» на автомобиле /марка/ государственный регистрационный знак **, под управлением С., перевозило тяжеловесный груз (асфальт отсев), при этом нагрузка на 1-ю, 2-ю и 3-ю сдвоенные оси, а также общая масса транспортного средства с грузом превышают максимально допустимую массу, установленную для данной автодороги, без специального разрешения.

Решением судьи Карагайского районного Пермского края от 20.10.2015 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «ДСК «***», постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Карагайскому району от 30.09.2015 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, директор ООО «ДСК «***» ФИО1 оспаривает решение. В обоснование приводит те же доводы, что и приводил в жалобе, поданой в Карагайский районный суд, а именно: 1) водитель транспортного средства уже привлечен к административной ответственности, а потому оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица не имелось; 2) после взвешивания автомобиля на передвижном посту весового контроля, данное транспортное средство было взвешено в тот же день в ООО «***», контрольное взвешивание показало, что масса автомобиля с грузом составила 39,7т; 3) имелись основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании Пермского краевого суда директор ООО «ДСК «***» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил также снизить размер наложенного штрафа, поскольку предприятие находится в тяжелом финансовом положении. Наложенный штраф не отвечает критериям разумности, соразмерности совершенному административному правонарушению.

Выслушав пояснения директора ООО «ДСК «***» ФИО1, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда подлежащим изменению в части наложенного административного штрафа.

В решении судьи районного суда приведены мотивы, по которым он отклонил все доводы заявителя, в т.ч. о невиновности юридического лица, и дал оценку представленным заявителем доказательствам по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Исходя из п.п.2 ч.1 ст.29. ч.1 ст.31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15.04.2011 года №272 (далее - Правила). Согласно п.5 Правил, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно приложения №1 указанных Правил, с учетом того, что автомобиль является трехосным, предельно допустимая масса транспортного средства /марка/ государственный регистрационный ** не должна превышать 25 т, а с учетом погрешности весового оборудования – 26,25 т.

Согласно акта № ** от 06.08.2015 года, составленного оператором ППВК Т., фактическая масса транспортного средства с грузом составляет 47,97 т. Превышение общей массы транспортного средства с грузом 21,72 т, что составляет 82,7% от допустимой массы транспортного средства

Исходя из приложения № 2 данных Правил, с учетом расстояния между сближенными осями транспортных средств, допустимые осевые нагрузки для транспортного средства /марка/ государственный регистрационный знак **, с погрешностью весового оборудования составляют: первая ось – 9,18 т, вторая ось – 8,16 т, третья ось – 8, 16 т, а фактически осевые нагрузки составляют: на первую ось – 10,69 т, на вторую ось – 19,14 т, на третью ось – 18,14 т. Превышения на первую ось составляют – 1,51 т (16,4%), на вторую ось – 10,98 т (134,5%), на третью ось – 9,98 т (122,3%).

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении владельца транспортного средства /марка/ государственный регистрационный знак ** Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15.04.2011 года, то есть совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Представленный акт взвешивания автомобиля /марка/ государственный регистрационный знак **, произведенный 06.08.2015 года в ООО «ТД «***», судьей обоснованно был отвергнут в качестве доказательства, подтверждающего невиновность юридического лица.

Оснований для освобождения владельца транспортного средства от административной ответственности судья районного суда не усмотрел, поскольку совершенное правонарушение не является малозначительным, привлечение водителя транспортного средства к административной ответственности не освобождает от административной ответственности юридическое лицо.

Таким образом, доводы жалобы отмену решения судьи районного суда и постановления должностного лица не влекут, поскольку не опровергают выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «ДСК «***» состава вмененного административного правонарушения, и не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы повторяют доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица, были предметом проверки судьей районного суда.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для снижения наложенного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Исключений из этого правила не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, что может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод, а потому суд не лишен права возможности снизить размер ранее назначенного административного штрафа.

Принимая во внимание, что ООО «ДСК «***» находится в тяжелом финансовом положении, доказательства тому представлены в Пермский краевой суд, полагаю, что наложенный административный штраф в размере 400000 руб. является чрезмерным, не сопоставимым с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, считаю необходимым снизить размер наложенного штрафа до 100000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 20.10.2015 года и постановление начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Карагайскому району М. от 30.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ДСК «***» изменить, снизить размер наложенного административного штрафа до 100 000 руб.

Судья Пермского краевого суда Железчикова А.В.