Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области ФИО2 на решение судьи Юргинского городского суда от 22 января 2014 г. по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 т. 15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области от 3 июля 2013 г. <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ФИО1 просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, в связи с не установлением факта поступления денежных средств в кассу общества от ФИО5 и перечисление денежных средств ООО 1»; при проведении проверки допущены грубые нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ошибочном отнесении ООО 2 к платежному агенту.

Решением судьи Юргинского городского суда от 22 января 2014 г. постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области ФИО2 просит решение отменить, ссылаясь на подтверждение материалами дела факта приема ООО 2 платежей от физических лиц за туристические путевки по поручению и за вознаграждение ООО 1 и обоснованном отнесении общества к платежному агенту; наличие вступившего в законную силу решения арбитражного суда, отказавшего в удовлетворении требований ООО 2».

Проверив материалы дела, выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области ФИО3, действующего в соответствии с доверенностью от 17 апреля 2013 г., поддержавшего доводы жалобы, защитника ФИО1, ФИО4, представившего доверенность от 28 февраля 2014 г., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области от 3 июля 2013 г. <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности за осуществление ООО 2 приема платежей физических лиц без использования специального банковского счета. При этом руководитель налоговой инспекции исходила из наличия заключенного между обществом и ООО 1 агентского договора от 9 апреля 2013 г. о продвижении и распространении обществом туристического продукта и прочих услуг от своего имени и за вознаграждение, получением с каждой турпутевки вознаграждения, а также заключением 16 апреля 2013 г. с ФИО5 договора о бронировании туристической путевки и внесением предоплаты в сумме <данные изъяты>, переведенных 8 июля 2013 г. обществом на расчетный счет № в <данные изъяты>, отсутствия у общества специального счета.

Рассматривая жалобу и анализируя законодательство, судья обоснованно установил, что турагентская деятельность не подпадает под действие Федерального закона от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

Так, в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под платежным агентом понимается юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Исходя из положений ч. 2 ст. 1, п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 3 указанного закона деятельность платежного агента связана только с приемом платежей от физических лиц, в случаях и порядке, предусмотренных законом. Платежный агент не принимает участия в оказании услуг между плательщиком и поставщиком услуг, не оказывает иных самостоятельных услуг, кроме приема и передачи денежных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» турагентская деятельность - это деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и заключается не только в сборе платежей в пользу туроператора, но и в осуществлении комплекса услуг по реализации туристского продукта (подбора, бронирования тура, передачи необходимых документов заказчику и др.).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, в частности, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ООО 2», осуществляя свою предпринимательскую деятельность по реализации туристического продукта, не является платежным агентом, а действия <данные изъяты> ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Ссылка в жалобе на решение Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2013 года, не может быть принята, поскольку установленные в этом решении обстоятельства для рассматриваемого дела по нормам действующего КоАП РФ преюдициального значения не имеют.

Основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Юргинского городского суда от 22 января 2014 г. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова