Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя МРОМ г. Химки ФИО1 на решение Химкинского городского суда Московской области от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Местная религиозная организация мусульман г. Химки Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО2 №209 от 25 июня 2019 года юридическое лицо – Местная религиозная организации мусульман <данные изъяты> (далее - МРОМ г. Химки), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 26 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, председатель МРОМ г. Химки ФИО1 их обжаловал, просил отменить, указывая на незаконность и необоснованность принятых по делу актов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Фарухова Н.Х., суд второй инстанции находит решение городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.

Решение должно быть мотивированным, соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы Химкинским городским судом Московской области выполнены не были.

Так, соглашаясь с выводами должностного лица органа административной юрисдикции о виновности МРОМ г. Химки в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, городской суд в нарушение требований ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ в решении не привел обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Кроме того, в решении суда первой инстанции не приведены и не получили правовой оценки доводы председателя МРОМ г. Химки, изложенные в жалобе, поданной в городской суд.

При этом акт проверки помещения МРОМ г. Химки от 07 июня 2019 года по адресу: <данные изъяты>, где были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в постановлении должностного лица, в материалах дела отсутствует.

Кроме того, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в материалах дела имеются письменные объяснения ряда граждан (л.д. 42-50), в том числе объяснения председателя МРОМ г. Химки ФИО1 (л.д. 53), на которые в том числе ссылался суд при вынесении решения по делу, однако при принятии решения судом не учтено, что при получении объяснений от указанных лиц, должностным лицом права свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, не разъяснялись, об ответственности по ст. 17.9 коАП РФ указанные лица не предупреждались, данные объяснения представлены в дело в копиях.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, рассмотрении его в соответствии законом, и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями решения городского суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение Химкинского городского суда Московской области от 26 декабря 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в городской суд.

В связи с отменой решения городского суда по указанным процессуальным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Химкинского городского суда Московской области от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Местная религиозная организация мусульман г. Химки Московской области – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Суханова