Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ива» на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от 25 февраля 2019 года и решение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 25 июня 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от 25 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 25 июня 2019 года, общество с ограниченной ответственностью «Ива» (далее - ООО «Ива», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе защитник Болотов В.А., действующий на основании доверенности в интересах ООО «Ива», просит об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи, указывая на их незаконность.

Выслушав защитника Болотова В.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Ива», изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемых актов.

В силу ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п.5 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч.3 ст.16 ВК РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно договору водопользования №48-05.01.01.006-Х-ДРБВ-С-2015-00259/00 от 14 июля 2015 года, заключенному между Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области и ООО «Ива», Обществу сроком до 13 июля 2025 года предоставлен в пользование водный объект в виде акватории водохранилища на балке Синка, расположенной в 300 м. западнее х.ФИО1 Хлевенского района Липецкой области на 5,8 км. от устья балки (АЗО/ДОН/1403/126/5,8 км. от устья) для рекреационных целей.

В силу подпунктов «ж», «з», «м» пункта 18 договора водопользования от 14 июля 2015 года ООО «Ива» обязано представлять уполномоченному органу и в отдел водных ресурсов по Липецкой области Донского БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (приложение №3), выполнении условий использования водного объекта (его части), результаты наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, а также представлять в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Данные пункты договора водопользования соответствуют подп. «з», «и», «к» п.19 формы примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года № 165.

ООО «Ива» в указанные сроки не предоставлялись в отдел водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области отчеты за 1,2,3,4 кварталы 2018 года, а также проект плана водоохранных мероприятий на 2019 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, ответами отдела водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, служебной запиской специалиста – эксперта отдела водопользования и водных объектов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2, договором водопользования от 14 июля 2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ива» и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние ООО «Ива» правильно квалифицировано по ст.8.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения, не допущено.

Довод жалобы об отсутствии административной ответственности за несвоевременное предоставление проекта плана водоохранных мероприятий, не может повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку в деянии ООО «Ива» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Ива» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные нарушения, 4 марта 2019 года были направлены вышеназванные отчеты, не могут повлечь изменение назначенного Обществу административного наказания. На момент вынесения 25 февраля 2019 года постановления указанные отчеты Обществом вышеназванным государственным органам не были направлены. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания административным органом не выдавалось предписание об устранении нарушения закона, не свидетельствует об отсутствии в деянии ООО «Ива» состава административного правонарушения. Из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, следует, что административная ответственность наступает на следующий день после непредставления в установленные сроки экологической информации. При этом предварительного направления лицам, обязанным сообщать такую информацию, предписания об устранении нарушении закона данной нормой Особенной части КоАП РФ не предусмотрено.

Довод жалобы о жалобы о малозначительности совершенного ООО «Ива» административного правонарушения, является несостоятельным.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При установленных по делу обстоятельствах оснований для признания совершенного ООО «Ива» правонарушения малозначительным, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ива» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Ива» в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Учитывая изложенное, обжалуемые акты отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области от 25 февраля 2019 года и решение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 25 июня 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ива» – без удовлетворения.

Судья . А.В. Поддымов