Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 на решение Одинцовского городского суда Московской области от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 05-07-18-578 заместителя председателя Москомстройинвеста ФИО2 от <данные изъяты>, должностное лицо генеральный директор ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением от 07.05.2019 года по жалобе генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 на вышеуказанное постановление заместителя председателя Москомстройинвеста ФИО2, постановление, оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1– без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, генеральный директор ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление и решение суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, считая постановление и решение суда незаконными и необоснованными, указывая, что судом неправильно разрешена имеющаяся в деле коллизия правовых актов.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, стороны в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что Деятельность ООО «Лексион Девелопмент» связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства жилого комплекса, планируемого к размещению на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> Этап 1. Жилыедома (Д-1 (этап 1.1), Д-2 (этап 1.2), Д-3 (этап 1.3).

ООО «Лексион Девелопмент» оформлены земльно-правовые отношения - право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (per. №50 -50-21/047/2006-256 от 27.09.2006), разрешение на строительство объекта 77-239000-014517-2017 от 17.05.2017 (срок действия до 17.07.2023), заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3. ст. 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, № 77-13-95/8 от 22.02.2018.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ООО «Лексион Девелопмент» является застройщиком жилого комплекса, планируемого к размещению на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу <данные изъяты>

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика ООО «Лексион Девелопмент» об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства № 0001-9000003-045001-0024097/18 от 29.10.2018, представленной в Москомстройинвест за III квартал 2018 года, первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен 09.04.2018.

Следовательно, деятельность ООО «Лексион Девелопмент» связана с привлечением денежных средств граждан на строительство Объекта.

Ранее, Москомстройинвестом проведен анализ отчетности ООО «Лексион Девелопмент» осуществлении своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта, на предмет соблюдения требований законодательства о долевом строительстве за II квартал 2018 года.

По результатам анализа ежеквартальной отчетности ООО «Лексион Девелопмент» за II квартал 2018 года установлено, что норматив Н2 целевого использования средств составляет 1,68 ( т е. более 1), что не соответствует требованиям п. 3 постановления Правительства РФ от 21.04.2006 № 233.

В связи с выявленными нарушениями и на основании п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ Москомстройинвестом выдано предписание об устранении ООО «Лексион Девелопмент» нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской -Федерации» от 20.08.2018 № 77-21-2646/8.

В соответствии с предписанием от 20.08.2018 №77-21-2646/8 ООО «Лексион Девелопмент» (юридический адрес: 143005, Московская область, <...>, ИНН <***>, КПП 503201001, ОГРН <***>, генеральный директор - ФИО1) в срок до 30.09.2018, по итогам формирования ежеквартальной отчетности застройщика за III квартал 2018 года, подача которой предусмотрена до 30.10.2018, предписано привести норматив целевого использования средств (Н2) в соответствие с п. 3 постановления Правительства РФ от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

В адрес государственной регистрации ООО «Лексион Девелопмент» (143005,Московская область, <...>) направлено предписание 20.08.2018 № 77-21-2646/8 (письмо с почтовым индификатором 12500925103169).

Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500925103169, размещенному на сайте https://www.pochta.ru, предписан от 20.08.2018 № 77-21-2646/8 прибыло в место вручения 24.08.2018, состоялась неудачная попытка вручения, 24.09.2018 выслано обратно отправителю.

Вместе с тем, отношения, возникающие в связи с государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц регулируются нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно положениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения связанных с достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по де. административном правонарушении и т.п.).

ООО «Лексион Девелопмент» в Москомстройинвест представлена отчетность за 2 квартал 2018 года, об осуществлении своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства Объекта (вх. № 0001 -9000003-0450 - 0024097/18 от 29.10.2018). В адРе

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.04.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации Москомстройинвестом проведен анализ отчетности ООО «Лексион Девелопмент». осуществлении своей деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого, строительства для строительства Объекта, на предмет соблюдения требований законодательства о долевом строительстве за III квартал 2018 года.

По результатам анализа ежеквартальной отчетности ООО «Лексион Девелопмент» за 3 квартал 2018 года выявлено, что норматив целевого использования средств Н2 составляет 1,37, т.е. больше 1, что не соответствует п. 3 постановления Правительства РФ от 21.04.2006 № 233.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 20.08.2018 №77-21-2646/8 ООО «Лексион Девелопмент» в установленный срок не исполнено.

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении и действия генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 квалифицированны по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Вопреки доводам жалобы, вина генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: определением от 12.12.2018г., постановлением № 1 от 19.12.2018г., постановлением № 2 от 19.12.2018г., определением от 27.12.2018г., предписанием от 20.08.2018г., а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, поскольку предписание вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, его следует считать законным и обоснованным.

Действия генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1 по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Решение по делу об административном правонарушении мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи, избрание вида и размера назначенного наказания в постановлении мотивировано. Вопреки доводам жалобы, предусмотренных законом оснований для его изменения при пересмотре дела не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Лексион Девелопмент» ФИО1– оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин