Гражданский кодекс часть 1

Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте

</form>

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Просмотр документа

Судья Сабитов Н.Г. Дело № 21-106/2013

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Варлаков В.В., рассмотрев в г. Кургане 6 июня 2013 г. жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области на решение судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 18.04.2013 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 13.03.2013 должностное лицо – первый заместитель главы Сафакулевского района - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа за нарушение антимонопольного законодательства в размере руб.

Решением судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 18.04.2013 постановление должностного лица отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Курганский областной суд, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в Сафакулевский районный суд в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Полагает, что у судьи не имелось оснований для прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области – ФИО2 доводы жалобы поддержал.

ФИО1 с доводами жалобы не согласился. Полагал, что не может быть привлечен к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 18.04.2013.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судьей Сафакулевского районного суда Курганской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Прекращая производство по делу, судья Сафакулевского районного суда Курганской области сослался на решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от по делу о нарушении антимонопольного законодательства, которым в действиях Администрации Сафакулевского района Курганской области признано нарушение п.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в принятии постановления от 25.07.2012 № 245 «Об утверждении Административного регламента на предоставление муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Сафакулевского района», которое устанавливает не предусмотренные законодательством Российской Федерации требования к хозяйствующим субъектам и приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Этим же решением дело в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Судья Сафакулевского районного суда не учел, что дело о нарушении антимонопольного законодательства, которое рассматривалось комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области, не является делом об административном правонарушении. Кроме того, дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривалось не в отношении должностного лица - первого заместителя главы Сафакулевского района - ФИО1, а в отношении Администрации Сафакулевского района Курганской области.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении не может быть прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ, судьями (мировыми судьями), а также органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях судом в составе судьи и секретаря судебного заседания КоАП РФ не предусмотрено.

В нарушение указанного требования дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно протоколу судебного заседания от 18.04.2013, рассмотрено Сафакулевским районным судом Курганской области в составе судьи и секретаря судебного заседания.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для отмены обжалуемого решения и направления дела на новое рассмотрение судье Сафакулевского районного суда Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Сафакулевского районного суда Курганской области от 18 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение судье Сафакулевского районного суда Курганской области.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а так же по протесту прокурора области или его заместителей.

Решение в полном объеме составлено 10 июня 2013 года.

Судья: В.В.Варлаков