Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу защитника Чикислова И.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 26 ноября 2021 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении Богуна В.В. по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 26 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 апреля 2022 года, директор краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа Олимпийского резерва «Морозная» Богун В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Чикислов И.Ю. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Приводит доводы о том, что по результатам проведенной проверки Управлением Федерального казначейства по Камчатскому краю выдано представление об устранении выявленных нарушений, которое обжаловано в порядке арбитражного судопроизводства; полагает, что до проверки судом законности представления об устранении выявленных нарушений в отношении него не может быть возбуждено дело об административном правонарушении; обращает внимание, что положенные в основу протокола об административном правонарушении обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении порядка использования субсидии, что не образует состава вмененного ему административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Чикислова И.Ю., поддержавшего доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи правильными.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 16 марта 2021 года Министерством спорта Камчатского края заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета краевому государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва «Морзная» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. Приложением № 1 к соглашению в качестве объекта капитального строительства определен региональный спортивно-тренировочный центр по зимним видам спорта у подножия вулкана «Авачинский», сроком строительства 2019-2020 годы, сметной (предполагаемой) предельной стоимостью 243194710 рублей.

В качестве условий соглашения стороны определили показатели результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установив 100% уровень технической готовности спортивного объекта, достигнутый в результате использования субсидии в 2020 году (подпункт «а» пункта 6.4).

В апреле 2021 года Управлением Федерального казначейства в Камчатском крае проведена плановая выездная проверка использования указанным Учреждением бюджетных средств на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» за 2019-2020 годы.

Выявлено, что вопреки пункту 6.4 соглашения Учреждением по состоянию на 31 декабря 2020 года не достигнуты установленные показатели результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, а именно не выполнены работы по благоустройству и озеленению территории, включающие покрытие проездов, тротуаров и площадок, водоотводные сооружения, малые архитектурные формы на общую сумму 14552070 рублей. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном получателем субсидии условий ее предоставления, что влечет административную ответственность по ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, с выводами которого согласился судья районного суда, на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, должностное лицо, вследствие ненадлежащего исполнения которым своих служебных обязанностей допущено нарушение условий предоставления субсидии, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Богуна В.В. виновным в совершении административного правонарушения.

Выводы о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в решении судьи от 7 апреля 2022 года доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях не ставят возможность привлечения лица к административной ответственности в зависимость от результатов исполнения предписания органа или должностного лица, выполняющего контрольно-надзорные функции, об устранении выявленных нарушений. В связи с этим утверждение защитника о наличии судебного спора, связанного с оспариванием предписания Управления федерального казначейства по Камчатскому краю об устранении выявленных в ходе проверки нарушений требований бюджетного законодательства, значения для разрешения настоящего дела об административном правонарушении не имеет.

Согласно представленному в деле приказу Агентства по физической культуре и спорту Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ Богун В.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Морзная». Являясь руководителем этого учреждения, он обязан был принять меры к соблюдению требований бюджетного законодательства при исполнении соглашения от 16 марта 2021 года о предоставлении субсидии, однако достаточных мер к этому не принял. Следовательно, выводы о его виновности в совершении административного правонарушения соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Наказание Богуну В.В. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 26 ноября 2021 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 7 апреля 2022 года оставить без изменения, а жалобу Богуна В.В., поданную защитником Чикисловым И.Ю., – без удовлетворения.

Судья В.Ф.Горн