Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Елыкаевская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Елыкаевская СОШ»), №, находящегося по адресу: <адрес>

по жалобе МБОУ «Елыкаевская СОШ» на постановление командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. и решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 19 сентября 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 19.09.2017, МБОУ «Елыкаевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе МБОУ «Елыкаевская СОШ» просит указанные постановление и решение отменить, мотивируя тем, что должностным лицом не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, журнал учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами в ОГИБДД не ведется, доказательств подачи уведомления в неустановленный срок не имеется.

В возражениях на жалобу зам. начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3, считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления МВД России по г. Кемерово ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).

Полагаю, что требования приведенных норм при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Елыкаевская СОШ» судьей районного суда выполнены не в полном объеме.

Административная ответственность по ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ наступает за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 (ред. от 29.06.2017) руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

В силу пунктов 1 и 2 Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами, утв. Приказом МВД России от 30.12.2016 №941 при организованной перевозке группы детей одним или двумя автобусами не позднее двух дней до дня планируемой перевозки в подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе <данные изъяты> по месту начала перевозки руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) подают уведомления об организованной перевозке группы детей

Уведомление подается лично либо в электронной форме и регистрируется в журнале учета уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> инспектором ГИБДД выявлен факт организованной перевозки группы детей автобусом <данные изъяты> принадлежащим <данные изъяты> и эксплуатирующимся МБОУ «Елыкаевская СОШ», под управлением водителя ФИО5, уведомление о которой, в нарушение п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177, подано в подразделение Госавтоинспекции менее чем за 2 дня до начала перевозки (ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что МБОУ «Елыкаевская СОШ» осуществляло организованную перевозку группы детей автобусом без копии, согласованного подразделением Госавтоинспекции уведомления об организованной перевозке детей.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения МБОУ «Елыкаевская СОШ» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ, о чем командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО2 вынесено обжалуемое постановление.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях МБОУ «Елыкаевская СОШ» состава вмененного административного правонарушения.

Между тем, протокол об административном правонарушении и вынесенное постановление не содержат описания события административного правонарушения, совершенного МБОУ «Елыкаевская СОШ», а именно, в чем выразилось нарушение МБОУ п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, если как установил суд, подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществлялась ответственным лицом - директором <данные изъяты>ФИО6, уполномоченным организацией, осуществляющей организованную перевозку группы детей, а именно, <данные изъяты> То есть уведомление о перевозке детей в подразделение Госавтоинспекции руководителем или должностным лицом МБОУ «Елыкаевская СОШ», ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения, не подавалось. Указанные в протоколе об административном правонарушении и вынесенном постановлении действия МБОУ «Елыкаевская СОШ», выразившиеся в осуществлении перевозки группы детей автобусом без копии, согласованного подразделением Госавтоинспекции уведомления об организованной перевозке детей, нарушением п. 10 Правил не являются.

Таким образом, должностным лицом, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, не установлено, является ли МБОУ «Елыкаевская СОШ» лицом, нарушившим требования п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами и в чем выразилось такое нарушение.

Указанные нарушения не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 19 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Елыкаевская средняя общеобразовательная школа» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная