Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО7 на решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Светлячок» с. Ивановка Сакского района Республики Крым (далее - МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе законного представителя МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка Рыбалка Е.Ю. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Сакского районного суда Республики Крым 09 августа 2021 года постановлено решение, которым жалоба удовлетворена, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил его отменить, в удовлетворении жалобы законного представителя МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка Рыбалка Е.Ю. отказать. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Поверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В связи с исполнением решения Сакского районного суда Республики Крым 06 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № в отношении МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка.

Как следует из материалов дела, на исполнении ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым находится исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №, выданный Сакским районным судом Республики Крым по делу №, предметом исполнения по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, является обязанность МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка получить лицензию на право ведения общеобразовательной деятельности в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в отношении должника МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Сакская межрайонная прокуратура.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка новый срок для исполнения требований исполнительного документа (пять дней с момента получения соответствующего постановления).

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в отношении МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л. дела № 1-3).

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 вынес оспариваемое постановление о назначении административного наказания МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка.

Ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Законный представитель МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка Рыбалка Е.Ю., не согласившись с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с жалобой в Сакский районный суд Республики Крым.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сакского района Республики Крым было подано обращение в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым для рассмотрения вопроса о возможности предоставления во временное пользование недвижимого имущества - здания МБДОУ «Светлячок», реализованного в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», поскольку заключение договора на временное пользование недвижимым имуществом позволит ускорить процедуру получения лицензии на образовательную деятельность.

Кроме того, МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка обращалось к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП по Республике Крым, сообщая о причинах неисполнения вышеуказанного судебного решения и о предпринимаемых мерах, направленных на исполнение данного решения суда, что следует, в том числе, из писем от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым законным представителем юридического лица указывалось на те обстоятельства, что приведение помещения действующего детского сада в соответствие с нормативами санитарно-эпидемиологических требований является нецелесообразным ввиду строительства с 2016 года на территории с. Ивановка нового детского сада по Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», ввод в эксплуатацию которого планировался на 2018 года, затем на ДД.ММ.ГГГГ, однако строительство не завершено по независящим от администрации Сакского района причинам, строительство которого окончено ДД.ММ.ГГГГ, предпринимаются меры по введению объекта в эксплуатацию, передаче его в муниципальную собственность и закреплению права оперативного управления за МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка, что позволит образовательному учреждению начать процесс получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по объекту «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 150 мест с. Ивановка Сакского района» получено только ДД.ММ.ГГГГ.

Также законным представителем МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка Рыбалка Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ на имя должностного лица административного органа, было подано пояснение о причинах неисполнения вышеназванного решения суда на момент вынесения обжалуемого постановления, а именно в связи с подготовкой соответствующих документов по передаче земли и получению положительных заключений, после которых представится возможным обратиться за получением лицензии на право ведения образовательной деятельности, что согласуется и с имеющимися в материалах исполнительного производства копиями заявлений в ОДН по г. Саки и Сакскому району от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования с выдачей заключения в связи с открытием детского сада в с. Ивановка, а также в территориальный отдел по г. Евпатории и Сакскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка для осуществления образовательной деятельности.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к выводу, что МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка в течение всего периода исполнения вышеуказанного решения суда предпринимались меры, направленные на обеспечение условий выполнения данным юридическим лицом обязанности получить вышеуказанную лицензию на право ведения образовательной деятельности, что следует из соответствующих обращений в адрес администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка неоднократно обращалась в администрацию для оказания содействия в завершении строительства здания детского сада в с. Ивановка, устранении замечаний по объекту после окончания строительства, а также о необходимости исполнения вышеуказанного решения суда, находящего на исполнении отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП по Республике Крым, связанного с получением лицензии на осуществление образовательной деятельности.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Светлячок» с. Ивановка.

Доводы жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, жалоба начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО1 не подлежит удовлетворению, а судебный акт отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО8 оставить без удовлетворения,

решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 09 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Светлячок» с. Ивановка Сакского района Республики Крым, - без изменения.

Судья В.В. Агин