Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием председателя административной комиссии ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГКП Самарской области «АСАДО» ФИО2 на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 29 июня 2018 года, которым

постановление №458 от 11.05.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области « № 115-ГД от 01.11.2007 г., вынесенное административной комиссией г.о. Новокуйбышевск юридическое лицо – Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» (ГКП Самарской области «АСАДО» по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей, -

оставлено без изменений,

УСТАНОВИЛ

ГКП Самарской области «АСАДО» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, выразившемся в том, что 27 марта 2018 г. в дневное время, от развилки г. Чапаевск-п. Маяк автодороги « Самара-Волгоград-Новокуйбышевск-Маяк-Томылова» по направлению в п. Маяк на расстоянии 170 м с правой стороны от автодороги (53 2 34 North, 49 48 16 East) возведена насыпь размерами: длина-72 м., ширина-6,5 м., высета-2-3 м.. По обе стороны насыпи на расстоянии пятидесяти метров от края полотна автодороги расположены два открытвх котлована. Размеры первого котлована: длина-2,5 м., ширина-2 м., глубина-3 м.. Размеры второго котлована: длина-2 м., ширина-1.8 м., глубина-2,5 м.. Вокруг данных котлованов отсутствуют ограждения стандартного типа, аварийное освещение, грунт складирован в отвал, а также отсутствует щит с указанием наименование организации, проводящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ. В непосредственной близости от насыпи проходит кабель связи, принадлежащий ПАО « МТС». В указанный период времени, ГКП Самарской области «АСАДО», проводя земляные работы на территории общего пользования г.о. Новокуйбышевск Самарской области от развилки г. Чапаевск п. Маяк автодороги « Самара-Волгоград-Новокуйбышевск-Маяк-Томылово» по направлению в пос. Маяк. В районе возведенной насыпи, без оформления соответствующего разрешения на производство земляных работ, допустило нарушение Порядка производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденного Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск № 2671 от 08.11.2016 г., а именно: в нарушение п. 3.11.1 Порядка не оградило каждое место вскрытия барьерами, окрашенными в цвета ярких тонов, не обеспечило размещение в вечернее и ночное время на ограждениях световых предупреждающих знаков; в нарушение п. 3.11.2 Порядка не установило аварийное освещение; в нарушение п. 3.11.5 Порядка не выставило щит с указаниемнаименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ; в нарушение п. 3.17 Порядка вынимаемый грунт складирован за пределами ограждений строительной площадки; в нарушение п. 3.18.1 Порядка допустило производство земляных работ без оформления разрешения на производство земляных работ, что повлекло нарушение п.п. 3.11.1,3.11.2, 3.11.5, 3.17, 3.18.1 Порядка производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 29.06.18 года постановление административной комиссией г.о. Новокуйбышевск № 458 от 11.05.2018 г. оставлено без изменений.

В жалобе генеральный директор ГКП Самарской области «АСАДО» ФИО2 просит отменить состоявшиеся решение, указывая, что ГКП Самарской области « АСАДО» производило работы по устранению несанкционированного съезда и разравниванию земляной насыпи, которая была произведена неустановленными лицами в нарушение требований безопасности дорожного движения.

Председатель административной комиссии г.о. Новокубышевск ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не нахожу, по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Положения данной статьи распространяются на не восстановление, несвоевременное и ( или) некачественное восстановление асфальтового покрытия, земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2018 г. в дневное время, от развилки г. Чапаевск-п. Маяк автодороги « Самара-Волгоград-Новокуйбышевск-Маяк-Томылова» по направлению в п. Маяк на расстоянии 170 м с правой стороны от автодороги (53 2 34 North, 49 48 16 East) возведена насыпь размерами: длина-72 м., ширина-6,5 м., высета-2-3 м.. По обе стороны насыпи на расстоянии пятидесяти метров от края полотна автодороги расположены два открытвх котлована. Размеры первого котлована: длина-2,5 м., ширина-2 м., глубина-3 м.. Размеры второго котлована: длина-2 м., ширина-1.8 м., глубина-2,5 м.. Вокруг данных котлованов отсутствуют ограждения стандартного типа, аварийное освещение, грунт складирован в отвал, а также отсутствует щит с указанием наименование организации, проводящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ. В непосредственной близости от насыпи проходит кабель связи, принадлежащий ПАО « МТС». В указанный период времени, ГКП Самарской области «АСАДО», проводя земляные работы на территории общего пользования г.о. Новокуйбышевск Самарской области от развилки г. Чапаевск п. Маяк автодороги « Самара-Волгоград-Новокуйбышевск-Маяк-Томылово» по направлению в пос. Маяк. В районе возведенной насыпи, без оформления соответствующего разрешения на производство земляных работ, допустило нарушение Порядка производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск, утвержденного Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск № 2671 от 08.11.2016 г., а именно: в нарушение п. 3.11.1 Порядка не оградило каждое место вскрытия барьерами, окрашенными в цвета ярких тонов, не обеспечило размещение в вечернее и ночное время на ограждениях световых предупреждающих знаков; в нарушение п. 3.11.2 Порядка не установило аварийное освещение; в нарушение п. 3.11.5 Порядка не выставило щит с указаниемнаименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работы лиц, сроков начала и окончания работ; в нарушение п. 3.17 Порядка вынимаемый грунт складирован за пределами ограждений строительной площадки; в нарушение п. 3.18.1 Порядка допустило производство земляных работ без оформления разрешения на производство земляных работ, что повлекло нарушение п.п. 3.11.1,3.11.2, 3.11.5, 3.17, 3.18.1 Порядка производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГКП Самарской области « АСАДО» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ГКП Самарской области « АСАДО» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, установленные нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения возложенных на ГКП Самарской области « АСАДО» обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГПК Самарской области « АСАДО» всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность, суду не представлено.

Таким образом, контролирующим органом было выявлено, что производство земляных работ, велось с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1,7.14,7.17,8.1,8.7,9.4, 11.21 КоАП РФ при установленных в постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельствах.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка судом первой инстанции на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае не представлено доказательств, однозначно подтверждающих, что учреждение в силу объективных причин не имела реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей и предприняла все зависящие от нее меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Каких-либо оснований для переоценки исследованных судом доказательств, не имеется, поскольку судом, при рассмотрении дела, полно и всесторонне исследованы представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая объективная оценка, с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, вина ГКП «АСАДО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области», материалами дела доказана. Действия ГКП «АСАДО» по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области квалифицированы правильно.

Доводы жалобы заявителя в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ГКП « АСАДО» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица ГКП « АСАДО» – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ГКП Самарской области « АСАДО» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.