Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Поныровского районного суда Курской области от 23 мая 2012 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление от 26 апреля 2012 года №71 государственного инспектора Управления Роспотребнадзора по Курской области об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением №71 от 26 апреля 2012 года государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области ФИО2 должностное лицо - исполняющий обязанности директора ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва ФИО1,привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Решением судьи Поныровского районного суда Курской области от 23 мая 2012 года постановление №71 от 26 апреля 2012 года изменено, жалоба ФИО1 частично удовлетворена, сумма назначенного административного штрафа снижена до рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит об отмене указанных решения и постановления и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО1, в поддержание жалобы и государственного инспектора Управления Роспотребнадзора по Курской области В.Н. возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается, в том числе, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из содержания положений ст.ст. 4, 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» усматривается, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом (имеющим лицензию на обращение с отходами) на основании договора купли-продажи, мены или иной сделки по их отчуждению. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной деятельности и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ст. 18 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 5 Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010г. № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на размещение» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

В соответствии с пп.1-3 приложения 2 к Приказу Министерства природных ресурсов РФ (МПР РФ) от 02.02.2002г. №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР РФ соответствующему субъекту РФ. Паспорт опасного отхода составляется на отходы I-IV класса опасности. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей.

Судьей районного суда установлено, что должностное лицо - и.о. директора ФГКУ комбинат «Дубки» ФИО1 не выполнил обязанности по разработке и утверждению нормативов образования отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности комбината «Дубки», и лимитов на их размещение за 2011 - 2012 годы, по подтверждению отнесения к конкретному классу опасности следующих видов отходов, имеющих нулевой код в федеральном классификаторе и образующихся на комбинате: прочие отходы бумаги и картона, отходы потребления на производств подобные коммунальным (смет с территории и складских помещений), и не обеспечил разработку и утверждение в установленном порядке паспортов опасных отходов.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-11) государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по Курской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГУК «Дубки» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу.

По результатам проверки 25 апреля 2012 года указанным должностным лицом в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол №71 об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что на ФГКУ «Дубки» выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды: 1) на ФГКУ комбинат «Дубки» не подтверждены и не получены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на 2011-2012 годы; 2) не подтверждено отнесение к конкретному классу опасности следующих 5 видов отходов, имеющих нулевой код в федеральном классификаторе и образующихся на комбинате: прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа (отработанные масляные фильтры), лом и отходы черных металлов с примесями или загрязненные опасными веществами (тара из-под лакокрасочного материала), прочие отходы бумаги и картона (отработанные воздушные фильтры), отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (осадок механической очистки-мойка автотранспорта), отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории и складских помещений); 3) не разработаны и в установленном порядке не согласованы на них паспорта опасных отходов.

Протокол №71 от 25 апреля 2012 года составлен (л.д.12-14), постановление №71 от 26 апреля 2012 года вынесено государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по Курской области в пределах компетенции, предоставленной ст.ст.28.3, 23.29 КоАП РФ. Имеющийся в действиях ФИО1 состав административного правонарушения правильно квалифицирован, а назначенное административное наказание соответствует санкции ст.8.2 КоАП РФ, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как они сводятся по существу к переоценке установленных судьей обстоятельств, которые были исследованы по правилам ст. 26.7 КоАП РФ, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения судьи.

Состав административного правонарушения в виде несоблюдения экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2 КоАП РФ) имеет место и доказан.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены решения судьи Поныровского районного суда Курской области от 23 мая 2012 года в отношении ФИО1 не имеется, то жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Поныровского районного суда Курской области от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.А. Курочкина