Хабаровский краевой суд
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 21-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 20 января 2011г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска 24 сентября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю №10 от 30 июля 2010 года начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, а именно в нарушении ст.17 ФЗ РФ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в совершении действий, которые привели к недопущению, ограничению конкуренции и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 47-52).
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 сентября 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, ссылаясь на аналогичные доводы, изложенные в ранее поданной жалобе на постановление о назначении административного наказания.
ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, оснований к отмене решения судьи не нахожу.
Часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.14.32 КоАП РФ.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ послужило то, что решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 марта 2010 года установлен факт нарушения отделом жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, начальником которого является ФИО1 ч.2,3 ст.17 ФЗ РФ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном ограничении доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, не имеющих возможности осуществлять работы по химической обработке деревьев (насаждений), тогда как восстановительные посадки, посадки деревьев, уход за деревьями, содержание газонов хозяйствующие субъекты могли осуществлять, что привело к ограничению конкуренции хозяйствующих субъектов при проведении аукциона.
Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена и подтверждается: решением комиссии № 18 от 16.03.2010г. (л.д. 85-90), протоколом об административном правонарушении (л.д. 135-138), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 147-148), документацией об аукционе (л.д. 100-118), постановлением о назначении административного наказания от 30.07.2010г. (л.д.47-52) и иными доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что действия ФИО1 не содержат признаков ограничения конкуренции, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела об административном правонарушении и основан на неверном понимании требований законодательства.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО1 является начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре и в силу должностных обязанностей осуществляет функции представителя власти, то есть наделен распорядительными полномочиями.
В связи с этим обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Санкция ч.1 ст.14.9 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Наказание ФИО1 за данное административное правонарушение назначено в пределах санкции, является справедливым.
Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Аналогичные доводы жалобы, бывшие предметом рассмотрения судьи районного суда, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения, поскольку изложенных в нем выводов, ничем не опровергают. Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, и не бывших предметом рассмотрения судьи районного суда в рассматриваемой жалобе не приведено, в связи с чем, оснований к отмене оспариваемого судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска 24 сентября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: С.В. Пилипчук