Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахметшина Р.З. на решение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 14.06.2022, которым постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №1881016321063210630201392 от 30.06.2021 и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметшина Р.З., оставить без изменения, а жалобу Ахметшина Р.З. – без удовлетворения,

установила:

Постановлением №1881016321063210630201392 заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 30.06.2021 Ахметшин Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2022 вышеуказанное постановление изменено путем снижения размера назначенного суду административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Ахметшина Р.З. – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными актами по делу об административном правонарушении, Ахметшин Р.З. обратился в суд с жалобой с ходатайством о восстановлении срока, по результатам рассмотрения которой судьей Кинельского районного суда Самарской области 14.06.2022 постановлено обжалуемое решение.

В настоящей жалобе, проступившей в Самарский областной суд, Ахметшин Р.З. просит отменить вышеуказанные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения либо за его малозначительностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав доводы Ахметшина Р.З., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Ахметшина Р.З. по вышеуказанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России обстоятельства о том, что 03.06.2021 в 14:45 по адресу: Автодорога Самара-Бугуруслан, км 31+345, направление Бугуруслан, водитель, управляя транспортным средством марки MAN <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Ахметшин Р.З., нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял движение без специального разрешения на транспортном средстве с шириной 262 см (с учетом допустимой погрешности специального технического средства), при предельно допустимом значении ширины транспортного средства 260 см (расхождение +2), что подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 30.06.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2022 постановление изменено путем снижения размера назначенного суду административного штрафа до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Ахметшина Р.З. – без удовлетворения.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 29.12.2021 ходатайство Ахметшина Р.З. о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанные акты ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворено, восстановлен срок на подачу жалобы, назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Самары от 21.02.2022 жалоба Ахметшина Р.З. на постановление №1881016321063210630201392 должностного лица от 30.06.2022 и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено по подсудности в Кинельский районный суд Самарской области.

Решением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 14.06.2022 вышеуказанные постановление и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2022 оставлены без изменения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Вместе с тем, состоявшееся по делу определение судьи Железнодорожного суда г.Самары от 29.12.2021 и решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2022 постановление по делу об административном правонарушении изменено в части назначенного наказания.

Определением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 12.11.2021 производство по делу по жалобе Ахметшина Р.З. на постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №1881016321063210630201392 от 30.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено.

02.12.2022 Ахметшиным Р.З. по почте подана в Железнодорожный районный суд г.Самары жалоба на вышеуказанные акты по делу об административном правонарушении, в которой он просил восстановить процессуальный срок для обжалования постановление и решения ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области (л.д.17).

Вместе с тем, вопрос о восстановлении срока на обжалование постановление №1881016321063210630201392 от 30.06.2021 и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2021 был разрешен судьей Железнодорожного районного суда г.Самары с нарушением правил подсудности и не был разрешен судьей Кинельского районного суда Самарской области, в производстве которого находилось вышеуказанное дело.

Определением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 15.04.2022 вышеуказанная жалоба Ахметшина Р.З. на постановление и решение по делу об административном правонарушении принята к производству и назначено судебное заседание по рассмотрению жалобы по существу (л.д.129).

14.06.2022 судьей Кинельского районного суда Самарской области рассмотрена жалоба Ахметшина Р.З. по существу и вынесено обжалуемое решение.

Необходимо учесть, что в силу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство о восстановлении процессуального срока разрешается в судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле.

В жалобе, поданной Ахметшиным Р.З., заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица №1881016321063210630201392 от 30.06.2021 по делу об административном правонарушении и решения начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2021.

В рассматриваемом случае решение могло быть вынесено только по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении, поданной в установленный законом срок обжалования постановления, либо если срок обжалования постановления и решение восстановлен судьей по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339 - О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В нарушение требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство Ахметшина Р.З. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не было рассмотрено судьей районного суда, в производстве которого находилось дело.

Данное ходатайство не было разрешено судьей Кинельского районного суда Самарской области в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не содержатся выводы относительно соблюдения срока для подачи жалобы и в вынесенном по результатам рассмотрения жалобы судебном акте. Причины уважительности пропуска срока судьей районного суда не исследованы, надлежащая оценка им в решении не дана, то есть фактически ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления и решения начальника ЦАФАП не рассмотрено.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 14.06.2022, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметшина Р.З., подлежит отмене, а дело по его жалобе на постановление №1881016321063210630201392 заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 30.06.2021 и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2021 по делу об административном правонарушении, - направить на новое рассмотрение со стадии рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалуемые акты.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение Железнодорожного районного суда г.Самары от 29.12.2021 отменить в части восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №1881016321063210630201392 от 30.06.2021.

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 14.06.2022, которым постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №1881016321063210630201392 от 30.06.2021 и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2021, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметшина Р.З. оставлены без изменения, а жалоба Ахметшина Р.З. – без удовлетворения, - отменить.

Дело по жалобе Ахметшина Р.З. на постановление №1881016321063210630201392 заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 30.06.2021 и решение начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.07.2021 по делу об административном правонарушении, направить на новое рассмотрение со стадии рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального срока на акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметшина Р.З.

В соответствии со ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова

Копия верна: Судья: