Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «ЭКОлаб» ФИО1 на решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 03.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «ЭКОлаб»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <данные изъяты>ФИО2<данные изъяты> от 20.02.2017г. Закрытое акционерное общество «ЭКОлаб», ИНН:<***>, ОГРН:<***>, адрес регистрации: 142530, <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000.00рублей.

Решением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 03.05.2017г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, генеральный директор ЗАО «ЭКОлаб» ФИО1 его обжаловал, просил его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях Общества события вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Полисадову А.А., суд второй инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения вышеуказанных решений по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 15.02.2017г. в 15 часов 00 минут, отделом надзорной деятельности по <данные изъяты> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <данные изъяты>, при проведении плановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в помещениях по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - деревянные строительные конструкции чердачного помещения не доведены до требуемого предела огнестойкости в соответствии с огнестойкостью здания (ФЗ от <данные изъяты> N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4. ст.4); - расстояние от зданий и сооружений до лесных насаждений (хвойных) составляет 11м.(ФЗ от <данные изъяты> N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - планы эвакуации, расположенные на первом этаже не соответствуют ГОСТу 1 2009(, ГОСТР <данные изъяты>-2009); - на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (Правила противопожарного режима в РФ п.22); - на объекте защиты лица не обучены мерам пожарной безопасности, допущены к работе «ЭКОЛАБ» (Правила противопожарного режима в РФ п.3); - на объекте защиты допускается хранение горючих материалов под лестничным маршами в административном корпусе (Правила противопожарного режима в РФ п/п. к п.23); - планы эвакуации, расположенные на цокольном этаже производства не соответствуют Ту <данные изъяты>-2009 (ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4 ст.4); - строительные конструкции лестницы не доведены до требуемых пределов огнестойкое «ЭКОЛАБ» цокольный этаж производства, ФЗ от 22.07.2008г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4 ст.4); - строительные металлические несущие конструкции не доведены до требуемого предела стойкости (СНиП 21-01-97 5.10); - аппараты, предназначенные для отключения склада, располагаются внутри складского помещения п.349 (Правила противопожарного режима в РФ); - на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главой Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.20); - помещения классов разной функциональной опасности не разделены между собой противопожарной преградой, а именно дверью (ФЗ от 22.07.2008г. N123-й технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - на объекте зашиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главой Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности склад сырья и материалов, Правила противопожарного режима в РФ п.20); - планы эвакуации не соответствуют ГОСТу <данные изъяты>-2009 (ФЗ от 22.07.2008г. N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4 ст.4); - строительные металлические конструкции склада не доведены до требуемого предела стойкости ( СНиП 21-01-97); - на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также класса зоны в соответствии с главами ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности склад сырья и материалов, Правила противопожарного режима в РФ п.20); - планы эвакуации не соответствуют ГОСТу <данные изъяты> – 2009 (ФЗ от <данные изъяты><данные изъяты> ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4 ст. 4); - строительные металлические конструкции склада не доведены до требуемого предела стойкости (СНиП 21-01-97); - на объекте зашиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) электрон внутри помещения(ЗАО «ЭКОЛАБ» склад сырья и материалов, Правила противопожарного режима в РФ п/п. а п.42); - в боксах гаража руководитель организации не обеспечил на дверях помещений обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Боксы гаража (Правила противопожарного режима в РФ п.20); - план эвакуации не соответствует ГОСТу (Правила противопожарного режима в РФ); - в здании отсутствует план расстановки транспортных средств и предусмотрено хранение масел. Боксы гаража. (Правила противопожарного режима в РФ п.249); - персонал не знает своих действий в случае пожара. (Правила противопожарного режима в РФ); - строительные металлоконструкции гаража не доведены до требуемого предела огнестойкости (СНиП 21-01-97 П. 5.10); - под лестничным маршем в административном здании допускается складирование горючих материалов (Правила противопожарного режима в РФ); - на объекте защиты допущено хранение (применение) в подвальном помещении мастерской легковоспламеняющихся и горючих жидкостей вместе с горючими материалами (резина) (Правила противопожарного режима в РФ п/п. а, п. 23, 340); - на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях помещений производственного назначения (складского назначения, наружных установок) обозначение их категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главой 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Правила противопожарного режима в РФ п.20); - на объекте защиты помещения производства и складского помещения, различных классов функциональной пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, и противопожарными преградами (ФЗ от 22.07.2008г. N123-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.88); - на объекте защиты в складском помещении категории В-4 допущено хранение ЛВЖ (спирта) (Правила противопожарного режима в РФ п. 141, 142); - декларация пожарной безопасности не Соответствует требованиям, указанным в Приказе МЧС РФ <данные изъяты> (Правила противопожарного режима в РФ); - на объекте защиты помещения различных классов функциональной пожарной опасности, склад флаконов и производство, не разделены между собой ограждающими конструкциям нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности противопожарными преградами (ФЗ от 22.07.2008г. N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.88).

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушение правил пожарной безопасности влечет административную ответственность по ст.20.4 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований пожарной безопасности.

Объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения составляет нарушение требований норм пожарной безопасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от <данные изъяты> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статьей 37 Закона N 69-ФЗ установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые определяют требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Действия юридического лица квалифицированы по ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ и в отношении него возбужденно административное производство.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выводы о виновности ЗАО «ЭКОлаб» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Дело проверено в полном объеме, в решении судьи дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о доказанности его виновности в совершении правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена в соответствии с договором на управляющую компанию. Все эксплуатируемые здания и сооружения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, действующим в настоящее время, вне зависимости от того, когда эти здания были построены, а также вне зависимости от того, действовали ли соответствующие правила в момент окончания строительства.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда обоснованны и мотивированны, основаны на материалах дела, тщательно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при назначении административного наказания судом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, влекущих безусловную отмену состоявшихся актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения городского суда по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 03.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «ЭКОлаб» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин