Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) на решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Башаровой М.Г.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ф.А.Л. от 09 декабря 2015 г. (...) Башарова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 января 2016 г. данное постановление изменено, назначено наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения.

С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление. В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи с оставлением постановления без изменения и указано, что отсутствовали законные основания для назначения Башаровой М.Г. наказания в виде предупреждения, поскольку она привлечена к ответственности за пять нарушений трудового законодательства, в том числе за непредоставление отпуска работнику в течение двух лет подряд, вследствие чего мог быть причинен вред или возникнуть угроза причинения вреда жизни и здоровью.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось.

Заслушав объяснения Башаровой М.Г. и ее защитника Дворовиковой Ю.Ю., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения (...) Башаровой М.Г. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной в отношении юридического лица плановой выездной проверки по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по адресу: Прионежский район, п.Новая Вилга, ул.Центральная, д.5, в действиях должностного лица выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- в нарушение части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации форма расчетного листка содержит не все сведения, указанные в данной статье: о составных частях заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период (размере районного коэффициента, процентной надбавки и др.); о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

- в нарушение статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках», в разделе 3 (прием на работу и переводы на другую работу) унифицированной формы №Т-2ГС(МС) («Личная карточка»), оформленной на С.В.В. при приеме на работу приказом от (...) №(...)-л, не проставлена подпись, подтверждающая заполнение трудовой книжки в его присутствии;

- в нарушение части 3 статьи 123 Трудового кодекса Российской Федерации С.Е.О., П.Л.А. о времени начала отпуска, не позднее чем за две недели до его начала, под роспись не извещены;

- в нарушение части 4 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 24 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.1930 №169, Б.Н.К. ежегодный основной и дополнительный отпуск не предоставляется в течение двух лет подряд (из графика отпусков организации на 2015 г. усматривается, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (основного и дополнительных) в 2015 г. Б.Н.К. установлена в 190 календарных дня);

- в нарушение статьи 87 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» работодателем при обработке персональных данных не приняты организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним: с ответственными лицами, перечисленными в Приложении №3 к Правилам организации обработки персональных данных, не подписано обязательство о неразглашении персональных данных, соблюдении режима конфиденциальности по форме, установленной в Приложении №6 к правилам.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица администрации Прионежского муниципального района в совершении административного правонарушения подтверждаются признанием Башаровой М.Г. своей вины, имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения Башаровой М.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 названного Кодекса сомнений не вызывает.

Должностным лицом дело было рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем при пересмотре постановления должностного лица о привлечении Башаровой М.Г. к административной ответственности и назначении ей наказания в виде штрафа судья с учетом имеющихся в материалах дела доказательств пришел к правильному выводу о том, что административное наказание в виде наложения штрафа в размере (...) руб. назначено без учета обстоятельств, указанных в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нарушает конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания.

Принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, и оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья обоснованно изменил постановление в части административного наказания, назначив Башаровой М.Г. наказание в виде предупреждения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент проведения проверки часть отпуска работником Б.Н.К. была использована. Кроме того, указанный работник неоднократно переносит запланированные графиком отпуска, и соответствующие заявления согласовываются с главой администрации Прионежского муниципального района.

Доводы жалобы на правильность выводов судьи не влияют, их не опровергают и о незаконности принятого по делу решения не свидетельствуют.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Башаровой М.Г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко