Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года по делу № 12-77/2020 и постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 № 082/04/7.32.4-1657/2020 от 22 сентября 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю (далее - УФАС по Республике Крым и г. Севастополю) ФИО2 № 082/04/7.32.4-1657/2020 от 22.09.2020 года должностное лицо администрации Красноперекопского района Республики Крым главный специалист по общим вопросам ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановленными по делу решениями, просит об их отмене. В обоснование жалобы указывает, что комиссия предоставила право претендентам участвовать в аукционе, не ограничивая конкуренцию; правонарушение совершено впервые, назначенное наказание не соответствует принципу соразмерности и не отвечает задачам и целям административного наказания.

Стороны по делу, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку защитника и представителя не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу по основаниям, указанным в ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст.24.1, 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в апреле месяце 2020 года комиссия Крымского УФАС России рассмотрела жалобу на действия администрации <адрес> Республики Крым при проведении открытого аукциона.

Аукцион был объявлен на основании Постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мероприятиях по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества».

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена аукционная документация в соответствии с ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте htths://torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства: лот № (нежилое здание магазин (литера А), площадью 172,2 м2, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>-А), лот № (нежилое здание магазин (литера А), площадью 107,6 м2, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>). Дата начала срока подачи заявок: 18ДД.ММ.ГГГГ Дата рассмотрения заявок: ДД.ММ.ГГГГ Дата проведения аукциона:ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. аукцион имел статус: по лоту № и по лоту № – несостоявшийся с единственным участником.

В соответствии с протоколом № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.04.2020г. заявитель жалобы не был допущен к участию в торгах по лоту № и по лоту № по причине несоответствия заявки требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе. К одной заявке приложены излишние документы, что приводит к неоднозначному трактованию определения организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

Крымское УФАС России, рассмотрев жалобу Заявителя, не допущенного к участию в торгах, установило, что аукционной комиссией Организатора торгов, в состав членов которой входила ФИО1, допущены нарушения п. 24 Приказа ФАС №, признало жалобу обоснованной и выдало Организатору торгов обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

Во исполнение предписания Организатор торгов отменил протокол № от 08.04.2020г. (лоты №, №) и повторно рассмотрел ранее отклоненную заявку индивидуального предпринимателя.

Решение Крымского УФАС России № от 06.05.2020г. по делу № в суде не обжаловано и имеет законную силу.

Основанием привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что она как должностное лицо – член комиссии – главный специалист по общим вопросам администрации <адрес> Республики Крым приняла решение об отказе претенденту в допуске к участию в аукционе по формальной безосновательной причине.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена имеющимися в деле доказательствами.

Проверив доказательства на предмет их достоверности, допустимости и достаточности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и правильности квалификации ее действий.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями законодательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности правонарушителя.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как фактические обстоятельства дела и доказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, не опровергают.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу решений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10.12.2020 года по делу № 12-77/2020 и постановление заместителя руководителя УФАС по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 № 082/04/7.32.4-1657/2020 от 22.09.2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко