Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по протесту заместителя Новокузнецкого транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, протесту Новокузнецкого транспортного прокурора и жалобе ФИО2 на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 3 февраля 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни от 31 декабря 2010 г. ОАО ФИО2 привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ за предоставление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, а именно в отчетности по форме ДО1 от 11 января 2010 г., при наличии необходимых сведений о дате и времени помещения товара – пек каменноугольный электродный гранулированной марки «Б1» на СВХ - 8 января 2010 г., ФИО2 указаны недостоверные сведения о принятии товара – 11 января 2010 г. 16.05 час., за что она была подвергнута наказанию в виде .

Заместитель Новокузнецкого транспортного прокурора в протесте просит постановление отменить, указывая, что таможенным органом не доказано, что в действиях ФИО2 имеется вина в совершении правонарушения; таможенный орган предполагает, что товар помещен на СВХ 8 января 2010 г., поскольку вагоны перевозчика убраны с выставочного пути ОАО 8 января 2010 г., что является предположительным выводом; вывод о предоставлении отчетности ДО1 именно ФИО2 также предположительны.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 3 февраля 2011 г. в удовлетворении протеста было отказано.

В протесте Новокузнецкий транспортный прокурор просит решение отменить, указывая, что таможенным органом не было установлено, кем из работников Общества была представлена отчетность ДО1 от 11 января 2010 г.; подписание ФИО2 отчета предусмотрено должностными обязанностями для работодателя; ФИО2 не является субъектом правонарушения, поскольку не является должностным лицом, обязанным предоставлять отчетность ДО1 в таможенный орган; ФИО2 не выполняет административно-хозяйственных функций; судом не приняты во внимание пояснения ФИО2 о том, что в отчетности была указана дата фактического помещения товара на СВХ; копия решения суда прокурором получена 10 февраля 2011 г.

В жалобе ФИО2 просит решение отменить, указывая, что в отчете указана дата фактического помещения товара на СВХ, кем был представлен отчет в таможенный орган, вспомнить не может.

Проверив материалы дела, выслушав старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора ФИО1, поддержавшего доводы протеста, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работает коммерческой дирекции ОАО », являющегося владельцем склада временного хранения, куда был помещен поступивший пек каменноугольный электродный гранулированной марки «Б1» в биг-бэгах весом брутто 51600 кг.

В соответствии с п. 2 ст.112 Таможенного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент представления отчета в таможню, владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

В силу ст. 364 ТК РФ такая отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах представляется в таможенный орган по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно п. 13 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958, владелец склада временного хранения приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара, при этом прием-передача товара осуществляется путем проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение; отметка заверяется подписями представителей сторон (перевозчика и владельца склада временного хранения) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах, предоставление которых при помещении товаров на склад временного хранения предусмотрено Правилами.

Из отчетности ДО1 от 11 января 2010 г. ОАО » следует, что дата и время помещения на склад временного хранения указаны: 11 января 2010 г. 16.05.

Рассматривая дело, должностное лицо руководствовалось памяткой приемосдатчика № 80 на уборку вагонов, представленной станцией – филиала ОАО «РЖД», перевозчиком железнодорожный вагон № с иностранным товаром – пек каменноугольный электродный гранулированный марки «Б1» 8 января 2010 г. в 14.00 час. передан на выставочный пункт грузополучателю ОАО . 8 января 2010 г. указанный вагон грузополучателем возвращен на выставочный путь станции. Из указанных сведений был сделан вывод о том, что товар владельцем СВХ был выгружен из вагона и помещен на СВХ 8 января 2010 г.

Рассматривая протест, судья исходил из наличия постановления о привлечения ОАО » к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и наличия в нем выводов о ненадлежащем исполнении СВХ ФИО2 своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, не было принято во внимание, что в материалах дела имеется копия постановления заместителя начальника Кемеровской таможни от 28 декабря 2010 г. (л.д. 54-64) в отношении ОАО », которым наказание юридическому лицу не определено. Сведений о вступлении в законную силу данного постановления материалы дела не содержат.

Приходя к выводу о том, что ФИО2 на дату формирования отчетности по форме ДО1 располагала необходимыми документами для указания в отчетности достоверных сведений о дате и времени помещения на склад временного хранения поступившего товара, суд не дал оценки пояснениям ФИО2 в части обстоятельств поступления и разгрузки вагона №, отсутствие сведений о дате убытия вагона, обстоятельствах принятия товара к учету на складе. Судом не было установлено, какие действия по принятию товара – пек каменноугольный электродный гранулированный марки «Б1», были произведены 8 и 11 января 2010 г., не установил, какими документами располагала ФИО2 при составлении отчета.

Анализируя должностную инструкцию кладовщика ЦСХ ОАО », договор о полной материальной ответственности, судья пришел к выводу о том, что ФИО2 выполняла работу, связанную с контролем за движением материальных ценностей, то есть выполняла административно-хозяйственные функции, а потому, является субъектом правонарушения. При этом приведены положения п.п. 1.4, 1.5, 2.4, 2.5, 4 инструкции, п. 1 договора о полной материальной ответственности.

Вместе с тем. п.п. 2.4, 2.5 рабочей инструкции кладовщика цеха складского хозяйства коммерческой дирекции ОАО » предусматривают, что в обязанности кладовщика входит осуществление регистрации и учета товара и грузов, размещенных на СВХ и зонах таможенного контроля в SAP/R3, «ВЭД-Склад» и в Книге учета товаров и транспортных средств, находящихся на СВХ завода; обеспечение подготовки документов по таможенному оформлению движения (поступление, хранение и выдача/списание) товаров и грузов на СВХ и зонах таможенного контроля в «ВЭД-Склад».

Приводя указанные выше положения рабочей инструкции, договора о полной материальной ответственности, суд свой вывод о выполнении ФИО2 административно-хозяйственных функций не мотивировал, не указал, какие конкретно действия по контролю за движением материальных ценностей осуществляет кладовщик.

При таких обстоятельствах выводы суда основаны не на полном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 3 февраля 2011 г. отменить, протест заместителя Новокузнецкого транспортного прокурора направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья

Копия верна:

Судья Ершова Т.А.