Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу защитника Джаннатовой А.Р.к. – Соловьева С.С. на решение судьи Полярного районного суда Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Гаджиево Мурманской области от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением и.о. начальника Территориального пункта в г. Гаджиево Межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в муниципальном образовании ЗАТО Александровск от 24 февраля 2012 года Джаннатова А.Р.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Джаннатова А.Р.к. обратилась в суд с жалобой об его отмене, в обоснование заявленного указав, что 29 декабря 2011 года УФМС России по Мурманской области ей (Джаннатовой А.Р.к.) было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 26 января 2012 года она (Джаннатова А.Р.к.) обратилась в Первомайский районный суд г. Мурманска с жалобой на решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также обратилась в УФМС России по Мурманской области и в штаб Северного флота с просьбой о продлении срока временного пребывания в РФ на период рассмотрения жалобы в суде. 11 февраля 2012 года она (Джаннатова А.Р.к.) получила ответ из УФМС России по Мурманской области, что в отношении неё принято положительное решение о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, однако для нахождения на территории ЗАТО необходимо иметь специальное разрешение. 16 февраля 2012 года её супруг – обратился в Администрацию МО ЗАТО Александровск с заявлением о выдаче специального разрешения на въезд в ЗАТО. 20 февраля 2012 года штаб Северного флота сообщил, что при поступлении заявления со всеми материалами будет оформлено специальное разрешение на въезд и временное пребывание на территории ЗАТО. Штабом Северного флота после получения необходимых документов было оформлено разрешение на въезд и временное пребывание в ЗАТО сроком с 09 января по 09 апреля 2012 года. 24 февраля 2012 года она (Джаннатова А.Р.к.) и её супруг обратились в ТП в г. Гаджиево для уведомления о решении УФМС России по Мурманской области и решении Командования Северного флота о том, что вопрос о продлении срока пребывания в РФ рассмотрен положительно. Несмотря на представленные документы, на неё (Джаннатову А.Р.к.) был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Джаннатова А.Р.к. и её защитник жалобу поддержали.

Представитель ТП в г. Гаджиево ФИО1 с доводами жалобы не согласилась.

Решением судьи Полярного районного суда Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Гаджиево Мурманской области от 27 марта 2012 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Джаннатовой А.Р.к. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский суд, защитник защитника Джаннатовой А.Р.к. – Соловьев С.С. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, настаивает на обоснованности и удовлетворении жалобы, приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд.

Настаивает на отсутствие вины Джаннатовой А.Р.к. в совершении административного правонарушения.

Указывает на недоказанность и не исследованность судьёй всех обстоятельств по делу, имеющих значение для его рассмотрения.

Обращает внимание на неверное толкование и применение норм материального права.

Проверив материалы административного дела, выслушав Джаннатову А.Р.к. и ее защитника Соловьева С.С., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС России по Мурманской области ФИО2, полагавшую решение правильным, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

В соответствии с п. 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Джаннатова А.Р.к. на 24 февраля 2012 года проживала на территории ЗАТО Александровск без специального разрешения по адресу: Мурманская область, г.Гаджиево, ул. ..., д. ..., кв..., чем нарушила требования, установленные п.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства совершения Джаннатовой А.Р.к. административного правонарушения и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; показаниями свидетеля , опрошенного в суде судебного заседания, согласно которых на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Джаннатовой А.Р.к., у них действительно отсутствовало специальное разрешение, которое было им получено в конце февраля – начале марта 2012 года в г. Североморске и на 24 февраля 2012 года им не было известно, какое решение будет принято по их обращениям. О том, что специальное разрешение выписано Джаннатовой А.Р.к., стало известно в конце февраля – начале марта 2012 года (л.д. 34).

В обоснование виновности ФИО3 к. принят судьёй во внимание и ответ ВрИО заместителя начальника штаба Северного флота на имя главы администрации ЗАТО Александровск, из которого следует, что обратился с заявлением о продлении специального разрешения на въезд и временное пребывание на территории ЗАТО Александровск г.Гаджиево его жене (Джаннатовой А.Р.к.), иностранной гражданке, лишь 16 февраля 2012 года, и исходящим от 29 февраля 2012 года № * было разрешено продление срока временного пребывания его супруге на территории ЗАТО с 09 января 2012 года по 08 апреля 2012 года в связи с обжалованием в судебном порядке решения УФМС по Мурманской области (л.д.31).

Наличие же ранее выданного Джаннатовой А.Р.к. специального разрешения, не может свидетельствовать о законности нахождения ее на территории закрытого образования, поскольку специальное разрешение действовало с 10 октября 2011 года по 08 января 2012 года (л.д.29).

Учитывая установленные по делу обстоятельств и анализируя приведенные правовые нормы, судья пришел к убедительному выводу об обоснованности привлечения Джаннатовой А.Р.к. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Джаннатова А.Р.к., являясь иностранным гражданином, нарушила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действиям Джаннатовой А.Р.к. судьёй дана правильная юридическая оценка.

Представленные по делу доказательства исследованы судьёй всесторонне и, в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Джаннатовой А.Р.к. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Джаннатовой А.Р.к. в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении судьи основаниям.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами дела.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы судьи о доказанности вины Джаннатовой А.Р.к. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Полярного районного суда Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Гаджиево Мурманской области от 27 марта 2012 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника Джаннатовой А.Р.к. – Соловьева С.С. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица