Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зацаренко А.О., на основании доверенности действующего в интересах ГБУ МО «Мосавтодор», на решение Пущинского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 №26/1433/67 от <данные изъяты> юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее – ГБУ МО «Мосавтодор», Учреждение), адрес: <данные изъяты>; признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Пущинского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года указанное постановление лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Учреждения ФИО2 их обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные нарушение норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Шевчука А.Л., должностного лица ФИО1, суд второй инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию торговых палаток, павильонов, киосков, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. «е» ч.1 ст.68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются, в частности, по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

Из материалов дела следует, что по адресу: <данные изъяты>, с правой стороны в направление движения <данные изъяты>, GPS координаты: <данные изъяты>, <данные изъяты> в 16 часов 04 минут выявлено нарушение требований п. б) ч.4 ст.50 «Содержание объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры», п. г) ч.11 ст.56 «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц.. .» Закона Московской области от 30 декабря 2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ответственность за совершение, которого предусмотрена ч.1 ст.6.4 - ненадлежащее состояние или содержание нежилых зданий, строений, сооружений и объектов малых архитектурных форм Закона Московской области от 04 мая 2016 №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении установленных нормативными правовыми актами Московской области требований к содержанию объектов территории Московской области, а именно: остановка пассажирского транспорта (автобусная остановка), расположенная по вышеуказанному адресу, содержится в ненадлежащем состоянии - имеется деформация листов обшивки остановки. Деформированные листы - обшивки автобусной остановки, отогнуты по кромкам в противоположную сторону и не закреплены, что не безопасно для находящихся на остановке граждан. Далее на остановке, на лицевой стороне присутствуют посторонние, несанкционированные бумажные объявления и остатки оборванных объявлений. Хозяйствующим субъектом является ГБУ МО «Мосавтодор».

В связи с чем, по факту выявленных нарушений, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Факт совершения Учреждением правонарушения при изложенных в постановлении обстоятельствах в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; актом осмотра и фотоматериалом к нему; правоустанавливающими документами ГБУ МО «Мосавтодор».

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к выводу о доказанности вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Однако, суд второй инстанции не может согласиться с выводами о правильной квалификации действий Учреждения по ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ, в связи со следующим.

Осмотром 18 июня 2019 года установлено, что по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, автомобильная дорога «Ланьшино-Михайловка-Селино-Пущино» автобусная остановка «По требованию» напротив поворота на д. Подмоклово, с правой стороны в направление движения д. Лукьяново, размещен остановочный павильон, который находится в ненадлежащем состоянии, а именно: остановка пассажирского транспорта, расположенная по вышеуказанному адресу, содержится в ненадлежащем состоянии - имеется деформация листов обшивки остановки. Деформированные листы - обшивки автобусной остановки, отогнуты по кромкам в противоположную сторону и не закреплены, что не безопасно для находящихся на остановке граждан. Далее на остановке, на лицевой стороне присутствуют посторонние, несанкционированные бумажные объявления и остатки оборванных объявлений.

Учитывая, что выявленные по настоящему делу административным органом нарушения требований п.б) ч.4 ст.50 «Содержание объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры», п.г) ч.11 ст.56 «Нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц.. .» Закона Московской области от 30 декабря 2014 №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» указывают на наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена специальной нормой Кодекса об административных правонарушениях Московской области, а именно: ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ, предусматривающей административную ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, в связи с чем вынесенные по делу акты подлежат изменению в части переквалификации действий юридического лица с ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ на ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Наказание ГБУ МО «Мосавтодор» назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах, которые не отвечают целям административной ответственности и с очевидностью влекут избыточное ограничение прав юридического лица, в материалах дела не содержится и в Московский областной суд не представлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Постановление о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности, надлежащим должностным лицом.

При этом, вопреки доводам жалобы, в постановлении должностного лица приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и требования нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, нарушение которых вменяется юридическому лицу.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах полагаю, что постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 №26/1433/67 от 27 июня 2019 года и решение Пущинского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» – изменить, переквалифицировать действия Общества на ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в остальной части указанные акты – оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 №26/1433/67 от 27 июня 2019 года и решение Пущинского городского суда Московской области от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» – изменить, переквалифицировав его действия на ч.1 ст.6.7 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в остальной части указанные акты – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова