Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Новомосковский Технопарк» по доверенности ФИО1 на решение Видновского городского суда Московской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Новомосковский Технопарк»,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора №2.3-409/17 от 04.08.2017г, ОАО «Новомосковский Технопарк» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ОАО «Новомосковский Технопарк» в жалобе просило его отменить, как незаконное.

Решением суда, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

На данное решение представитель ОАО «Новомосковский Технопарк»- ФИО2 подала жалобу, выразив несогласие с постановленными актами.

В судебном заседании\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судьей городского суда материалы дела возбужденные в отношении, ОАО «Новомосковский Технопарк» по делу об административном правонарушении по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, с вынесением постановления о привлечении общества к административной ответственности и направленные по жалобе представителя на рассмотрение в Видновский городской суд, были рассмотрены 12.03. 2018 года.

Как следует из доводов жалобы представителя общества, общество не было извещено о дне рассмотрения судом их жалобы, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие представителя.

Из материалов дела следует, что судом предпринимались попытки извещения общества, однако телеграммы суда не были доставлены адресату (обществу) (л.д.67,73), т.к. по указанному адресу судом, такого адресата не имеется.

Исходя из указанных обстоятельств, суд второй инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции не исследовал вопрос об извещенности должностных лиц общества и защитника о месте и времени его рассмотрения вопреки требованиям ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием к отмене решения с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения перечисленных выше нарушений закона.

Кроме того, согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении общества Акт проверки юридического лица от 03.08.2017 года имеется в копии, как и уведомление о проведении проверки, что является нарушением приведенных выше норм и подлежит устранению.

В ходе нового рассмотрения дела суду надлежит проверить изложенное, дать объективную оценку, включая, доводам жалобы представителя общества.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Видновского городского суда Московской области от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Новомосковский Технопарк», отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Видновский городской суд Московской области.

Жалобу защитника ОАО «Новомосковский Технопарк» по доверенности ФИО1 удовлетворить частично.

Судья М.В. Мертехин