Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова А.А. на постановление должностного лица от 26.01.2018г. и решение Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 19.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Карпова А. А.ича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителям главного государственного инспектора городского округа Орехово-Зуево, Орехово-Зуевского и <данные изъяты>ов <данные изъяты> по использованию и охране земель Гошиной Т.В.<данные изъяты> от 26.01.2018г., Карпов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КРФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000.00 рублей.

Решением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 19.03.2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, Карпов А.А. их обжаловал, просила их отменить как незаконные и необоснованные, сославшись на положения ГОСТа 19179-73, ст.40 и ст.77 Земельного Кодекса РФ, Приказ Минсельхоза России от 31.03.2011г. <данные изъяты>, указала на отсутствие в её действиях состава вменённого ей правонарушения. Пояснив, что выкопанный на земельном участке пруд имеет назначение, как осушение прилегающей территории для возможности использования её под выращивание плодовых деревьев и использование водоема в хозяйственных целях и разведения рыбы. Ссылается, что добыча полезных ископаемых ею не производилась, поднятый при копке пруда песок и снятый плодородный слой распределен на земельном участке по периметру пруда для поднятия данного участка и возможности его использования в сельскохозяйственных целях. Колея от грузового транспорта образовалась при проезде тяжелой техники, осуществлявшей копку пруда. Проведенная 25.10.2017г. проверка никаких нарушений требований земельного законодательства не выявила.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из дела, Карпов А.А. привлечен к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь на основании договора купли-продажи от 10.04.2017г. собственником (с долей в праве 4/100) земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030304:331 площадью 24 034 кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты>, юго-западнее д.Гора, поле <данные изъяты> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства), использует его не в соответствии с разрешенным видом использования, поскольку на данном участке выкопан пруд прямоугольной формы, заполненный водой. С южной стороны имеются навалы песка, с восточной и западной стороны – снятый верхний слой грунта. На территории участка имется колея от грузового транспорта.

Соглашаясь с постановлением должностного лица, Павлово-Посадский городской суд исходил из доказанности вины Карпова А.А. материалами дела.

Между тем, судом без должного внимания оставлено нижеследующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Часть 1 ст.8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. ??????????????????????????????????????????????????????????

Объективная сторона выражается в использовании земель не по целевому назначению, т.е. не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены.

Субъектами административного правонарушения выступают участники земельных отношений, каковыми, в соответствии с положениями п.1 ст.5 Земельного Кодекса РФ являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

При этом, согласно п.3 ст.5 Земельного Кодекса РФ, используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.