Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1 на основании доверенности <ФИО>3 на решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 10 марта 2021 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Краснодарского УФАС по Краснодарскому краю <№...>.32.4-6390/2020 от <Дата ...> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью. 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица <Адрес...> прокурор подал протест в районный суд.

Решением судьи Успенского районного суда от 10 марта 2021 года постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от <Дата ...> по делу N 023/04/7.32.4-6390/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1 отменено; дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1 направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1 на основании доверенности <ФИО>3 просил отменить вышеуказанное решение судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников <ФИО>3 и <ФИО>4, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 32 Постановления Правительства <№...> информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в администрацию муниципального образования <Адрес...> поступили заявление <ФИО>5 от <Дата ...> о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером 23:34:0203001:1732 для ведения личного подсобного хозяйства; заявление <ФИО>6 от <Дата ...> о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером 23:34:0104001:633 для ведения личного подсобного хозяйства; заявление <ФИО>7 от <Дата ...> о предоставлении в аренду на 20 лет земельного участка с кадастровым номером 23:34:0402002:990 для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией муниципального образования <Адрес...> опубликованы извещения о предоставлении в аренду сроком на 20 лет для целей ведения личного подсобного хозяйства земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0402002:990, 23:34:0203001:1732, 23:34:0104001:633 и о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе опубликовано в газете «Рассвет» (<№...>(10282)) и на сайте https://torgi.gov.ru (<№...>) <Дата ...>

Таким образом, срок, в течении которого должно быть опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельных участков и о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе, предусмотренный п.п.1 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, администрацией муниципального образования <Адрес...> соблюден и данный факт не оспаривается прокуратурой района.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования <Адрес...> нарушены требования п.5, 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, устанавливающих, что граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства в течении 30 дней со дня опубликования извещения вправе подать заявление о намерении участвовать в аукционе, поскольку в извещении о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0402002:990, 23:34:0203001:1732, 23:34:0104001:633, опубликованном <Дата ...> в газете «Рассвет» (<№...>(10282)) и на сайте https://torgi.gov.ru (<№...>), установлен срок окончания приема заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договоров аренд земельных участков на <Дата ...>, то есть на 29 день.

Вывод о необходимости исчисления 30 дневного срока, предусмотренного п.п.2 п.2 и п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, со дня, следующего после дня опубликования, согласуется с положениями ст.191 Гражданского кодекса РФ, согласно которой течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Таким образом, указанный в п.п.2 п.2 и п.5 ст.39.18 Земельного кодекса РФ 30 дневный срок для подачи заявления о намерении участвовать в аукционе следует исчислять со дня, следующего за днем опубликования извещения, то есть с <Дата ...>.

Граждане заинтересованные в приобретении прав на три земельных участка с кадастровыми номерами 23:34:0402002:990, 23:34:0203001:1732, 23:34:0104001:633 были лишены права на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе на тридцатый день со дня публикации извещения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно отменено постановление заместителя руководителя Краснодарского УФАС по Краснодарскому краю <№...>.32.4-6390/2020 от <Дата ...> в отношении заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При рассмотрении дела не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Учитывая изложенное, судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 10 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника заместителя главы администрации муниципального образования <Адрес...><ФИО>1 на основании доверенности <ФИО>3 - без удовлетворения.

Судья О.Л. Талинский