Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев жалобу Михайловой Г.И. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2014 года, которым постановлено:

постановление заместителя руководителя Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края от 17 апреля 2014 года, которым должностное лицо – директор ООО «Городская объединенная управляющая компания» Михайлова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Михайловой Г.И. – без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края от 17 апреля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 10 июня 2014 года, директор ООО «Городская объединенная управляющая компания» (далее ООО «ГОУК») Михайлова Г.И. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Она признана виновной в том, что являясь должностным лицом - директором ООО «ГОУК», которое осуществляет деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не обеспечила полное размещение информации на официальном сайте в сети Интернет, установленной п.п. 3, 9, 11, 13, 14 Стандарта раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2013 года № 731), совершенном 17 марта 2014 года в г. Петропавловске-Камчатском.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Михайлова Г.И., ссылаясь на нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит решение судьи отменить. В обоснование приводит доводы о том, что к участию в рассмотрении дела не был привлечен специалист для установления времени размещения информации на интернет-сайте; в нарушение требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностное лицо не предоставило приказ о проведении плановой проверки в ООО «ГОУК», результаты которой явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении; судья не принял во внимание довод о том, что государственный инспектор Писаренко С.И. не осуществлял проверку сайта, поскольку в период составления акта проводил обследование кровли и подвалов многоквартирных домов; сведения о проверке сайта внесены в акт в отсутствие Михайловой Г.И., копия которого ей не вручалась; суд не дал оценки представленным ей доказательствам о своевременном размещении на сайте всей необходимой информации в ноябре-декабре 2013 года.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным.

Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет административную ответственность должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, подпунктом «а» пункта 4 которого установлено, что такая информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Подлежащие раскрытию сведения об управляющей организации приведены в п.п. 3, 9, 11, 13, 14 указанного Стандарта.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ГОУК» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Петропавловске-Камчатском. В марте 2014 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края проведена проверка деятельности указанного Общества по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства РФ, результаты которой отражены в акте от 17 марта 2014 года. Установлено, что по состоянию на 17 мая 2014 года директором ООО «ГОУК» Михайловой Г.И. не обеспечено полное размещение на официальном сайте в сети Интернет сведений о числе случаев привлечения юридического лица к административной ответственности, о доходах и расходах, связанных с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, об объемах работ по ремонту за отчетный период, о стоимости указываемых услуг, о тарифах (ценах) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, что является нарушением п. 10 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 3, 9, 11, 13, 14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Камчатского края и судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установили наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав директора ООО «ГОУК» Михайлову Г.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в ее действиях состава указанного административного правонарушения основаны на собранных и представленных в деле доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 4 апреля 2014 года, содержание которого отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, акте проверки от 17 марта 2014 года № 591, распечатках страниц официального интернет-сайта, копиях договоров управления многоквартирными доками, устава Общества, приказа о продлении трудового договора директору Михайловой Г.И., а также других доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены должностным лицом и судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Наказание Михайловой Г.И. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Изложенные в жалобе доводы основанием для отмены правильного по существу решения судьи служить не могут.

Согласно материалам дела копия приказа главного государственного жилищного инспектора Камчатского края о проведении проверки до ее начала была направлена в ООО «ГОУК» и получена 4 марта 2014 года, сведения о чем отражены в акте проверки.

Оценка представленного в деле акта проверки от 17 марта 2014 года выполнена судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Отраженное в нем нарушение требований жилищного законодательства подтверждается распечатками страниц официального интернет-сайта, из содержания которых следует, что информация о деятельности ООО «ГОУК» раскрыта в объеме, не соответствующем установленным выше Стандартом.

Утверждение о том, что предъявленный представителям юридического лица акт не имел указания на выявленное нарушение, не основан на материалах дела, поскольку экземпляра акта, отличного по содержанию от представленного в деле, к жалобе на постановление должностного лица и решение судьи автором жалобы не представлено.

Совокупность имеющихся в деле доказательств явилась достаточной для выводов о виновности Михайловой Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вследствие чего оснований для привлечения к участию в деле специалиста не имелось.

Приложенные к жалобе Михайловой Г.И. доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, не могут служить основанием для принятия иного решения по делу. Исследованные судьей распечатки страниц официального интернет-сайта содержат данные о том, что размещенная на нем информация была изменена 29 апреля 2014 года, то есть после оформления результатов проведенной проверки.

Сведения об администрировании интернет-сайта также указывают о размещении на нем информации в апреле 2014 года, в то время как внесение предыдущих изменений имело место в октябре 2013 года, что не опровергает выводы должностного лица административного органа и судьи, согласно которым во время проведения проверки информация, установленная указанным выше Стандартом была размещена не в полном объеме.

При проверке дела существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления и решения судьи, не выявлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 июня 2014 года оставить без изменения, а жалобу Михайловой Г.И. – без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн