Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»( далее - ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»,

по жалобе ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 21 апреля 2016 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11 июля 2016 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 21 апреля 2016 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обжаловало его в суд. Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11 июля 2016 г. жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитник ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО3. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует состав правонарушения, так как несвоевременно предоставление информации - отчета по форме 2-ТП( рекультивация) не образуют состав правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области представлены возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО3., подержавшего доводы жалобы, считаю, что судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением от 21 апреля 2016 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за то, что 14 апреля 2016 г., в ходе административного расследования установлено, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность по адресу: г.<адрес>, допустило сокрытие экологической информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а именно: в нарушение ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Приказа Росстата от 29.12.2012г. № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы», не представило в срок до 01.02.2016г. в территориальный орган Росприроднадзора информацию об учете нарушенных земель по форме 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использования плодородного слоя почвы» за 2015г.

Рассматривая жалобу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения общества к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Родовые объекты указанных выше правонарушений разные: по ст.8.5 КоАП РФ являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, по ст.13.19 КоАП РФ - отношения в области связи и информации.

В силу абз.2 Приказа Росстата от 29.12.2012 N 676(далее - Приказ) утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования прилагаемая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы".

Таким образом, отчетность по форме 2-ТП (рекультивация) является статистической и Приказом сроки подачи определены именно в отношении данной первичной статистической отчетности. Поэтому непредставление в установленный срок отчетов по форме 2-ТП (рекультивация) посягает на отношения в области информации. Использование содержащейся в отчетах информации для оценки состояния окружающей среды и природных ресурсов, земель, источников загрязнения окружающей среды и природных ресурсов не изменяет назначение данной информации (для статистического наблюдения) установленное Приказом и не свидетельствует, что данным Приказом предусмотрена обязанность по предоставлению к установленному сроку именно информации, перечисленной в ст.8.5 КоАП РФ.

В нарушение ст.24.1 КоАП РФ суд указанным обстоятельствам оценки не дал.

При таких обстоятельствах, решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июля 2016г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных