Гражданский кодекс часть 1

Судья Севастопольского городского суда Балацкий Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) жалобу директора аптеки № «Ригла» ООО «Будь здоров!» ФИО1 и дополнение к ней на постановление первого заместителя директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2016 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 марта 2017 года, вынесенное по жалобе директора аптеки № «Ригла» ООО «Будь здоров!» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением первого заместителя директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО2 от 20 декабря 2016 года директор аптеки № «Ригла» ООО «Будь здоров!» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 01 марта 2017 года постановление первого заместителя директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2016 года о привлечении директора аптеки № «Ригла» ООО «Будь здоров!» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, изменено, наказание снижено.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, директор аптеки № «Ригла» ООО «Будь здоров!» ФИО1 направила в адрес Севастопольского городского суда жалобу и дополнение к ней, в которой просит решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 01 марта 2017 года и постановление первого заместителя директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 20 декабря 2016 года отменить, дело производством прекратить, поскольку в настоящее время органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено право устанавливать торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя совместно со специалистами Управления по тарифам Департамента городского хозяйства г. Севастополя проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот продовольственных товаров (детского питания), лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразования.

В ходе указанной проверки 02 ноября 2016 года в аптеке № «Ригла» ООО «Будь здоров!», расположенной по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований по применению предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, включая пищевые концентраты, утвержденных постановлением Управления по тарифам города Севастополя от 23 декабря 2014 № 14/72-су «Об утверждении предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, включая пищевые концентраты» для организаций всех форм собственности.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 06 декабря 2016 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого первым заместителем директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания, с которым частично согласился судья районного суда.

Вместе с тем, надлежит учесть следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее - Перечень), согласно которому в том числе было предусмотрено право на установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) (абзац третий Перечня).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 года № 71 «О внесении изменения в перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок» (далее – Постановление № 71) абзац третий Перечня исключен.

Исходя из положений пункта 2, 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», статьи 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», государственное регулирование торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, ранее установленное нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, согласно абзацу три Перечня, не имеет юридической силы и подлежит отмене после вступления в силу Постановления № 71.

Таким образом, Постановлением № 71, вступившего в законную силу 04 февраля 2017 года, отменена возможность государственного регулирования тарифов и надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что исключает ответственность лица, совершившего административное правонарушение до вступления его в силу.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы сведения об исполнении постановления должностного лица в материалах дела отсутствуют, постановление заместителя директора Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО2 от 20 декабря 2016 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 марта 2017 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление первого заместителя директора Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО2 от 20 декабря 2016 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 01 марта 2017 года, вынесенные в отношении директора аптеки № «Ригла» Общества с ограниченной ответственностью «Будь здоров!» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Е.В.Балацкий