Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Крылова В.Н. при секретаре Джукаеве А.А., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя регионального отделения федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе ФИО1 на решение судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 5 июня 2012 года,

установил:

Постановлениями исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 19 января 2012 года № 73-12-21/пн и
№ 73-12-24/пн генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за каждое административное правонарушение.

Решением судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 5 июня 2012 года указанные постановления отменены, дела об административных правонарушениях возвращены в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе на новое рассмотрение.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы указывается, что в решении судьи не содержится анализ доводов, изложенных в отзывах на жалобы заявителя. По мнению подателя жалобы, наличие или отсутствие двух или более административных правонарушений в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, не зависит от того, содержатся ли сведения о них в одном или нескольких сообщениях или заявлениях. Из материалов дела видно, что действия ФИО2, заключающиеся в несвоевременном раскрытии информации, подлежащей раскрытию, связаны с различными датами раскрытия ежеквартального отчета и списка аффилированных лиц общества за 2 квартал 2011 года, с различными периодами пропуска срока для их раскрытия, а также с нарушением требований, изложенных в различных пунктах Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, конкретизирующих нормы федеральных законов «Об акционерных обществах» и «О рынке ценных бумаг». Таким образом, действия ФИО2 представляют собой объективную сторону двух самостоятельных административных правонарушений.

Проверив материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, заслушав пояснения представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе - ФИО3, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 19 января 2012 года № 73-12-21/пн, генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2, был привлечен к административной ответственности за нарушение сроков раскрытия информации на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно, нарушение сроков опубликования списка аффилированных лиц за 2-й квартал 2011 года. Постановлением от 19 января 2012 года № 73-12-24/пн генеральный директор ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение сроков раскрытия ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 года.

За нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Указанные выше нарушения требований законодательства РФ о раскрытии информации на рынке ценных бумаг были выявлены в ходе проведенного на основании заявления ООО1 обзора и анализа страницы http:www.servis-reestr.ru в сети Интернет, по результатам которого 29 октября 2011 года РО ФСФР России в ЦФО составлены акты № 84 и № 85, а в дальнейшем в отношении генерального директора ОАО «Вышневолоцкая трикотажная фабрика «Парижская коммуна» ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2
ст. 15.19 КоАП РФ.

Поскольку нарушение сроков раскрытия ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг за 2 квартал 2011 года, а также нарушениесроков опубликования списка аффилированных лиц за 2-й квартал 2011 года, были выявлены РО ФСФР России в ЦФО в одно время на основании заявления ООО1, указанные нарушения представляют собой нарушения требований законодательства РФ о раскрытии информации на рынке ценных бумаг, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, оснований для вынесения по каждому выявленному факту нарушения в отношении одного должностного лица отдельного постановления не имелось. В данном случае, при выявлении нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, их необходимо было рассматривать в одном производстве с вынесением одного постановления с описанием в нем всех обнаруженных нарушений требований законодательства РФ о раскрытии информации на рынке ценных бумаг.

С учетом указанных обстоятельств, считаю, что оснований для отмены решения судьи, которым отменены постановления исполняющего обязанности руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе от 19 января 2012 года, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 5 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя регионального отделения федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.Н. Крылова