Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТеплоСфера» Маймасова Алексея Геннадьевича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/197 от 14 октября 2021 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2022 года, вынесенные в отношении директора ООО «ТеплоСфера» Маймасова Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/197 от 14 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2022 года, директор ООО «ТеплоСфера» Маймасов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Маймасов А.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит вынесенные акты отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав представителя административного органа Иванову К.Р., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя и его защитника Яруткина И.В., извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункт 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2021 года между администрацией Кугеського сельского поселения Чебоксарского района и ООО «ТеплоСфера» заключен договор № на сдачу в аренду муниципального имущества – котельной, здания, котельной на 3 котла, расположенных по адресу: <адрес>, предназначенных для целевого назначения - снабжения тепловой энергией подключенных объектов. Указанные объекты приняты Обществом в аренду по акту приема-передачи муниципального имущества от 17 сентября 2021 года без каких – либо замечаний (л.д. 64-67, 106-109).

В связи с понижением среднесуточной температуры наружного воздуха и завешение работ по подготовке тепловых источников и тепловых сетей <адрес> к отопительному сезону 2021-2022 годов главой администрации Чебоксарского района издано постановление от 09.09.2021 № 1046 «О начале отопительного сезона 2021-2022 г.г.», согласно которому теплоснабжающим организациям, расположенным на территории района, рекомендовано приступить к подаче тепла в жилые дома и общественные здания не позднее 5 суток, в течение которых среднесуточная температуцра наружного воздуха составит +8С и ниже (л.д. 92).

Согласно данным Чувашского ЦГМС – филиала ФГБУ «Верхне – Волжское УГМС» среднесуточная температура наружного воздуха в течение 5 дней подряд менее 8 градусов впервые установилась 21 сентбяря 2021 года (л.д. 105).

Таким образом, начало отопительного сезона 2021-2022 г.г. является 21 сентября 2021 года.

Вместе с тем по состоянию на 22 сентября 2021 года в многоквартирные дома №, №, №, № по <адрес>, №, №, № по <адрес>, расположенные в <адрес>, подача тепла не была осуществлена. Согласно письму ООО «ТеплоСфера» № от 27 сентября 2021 года подача теплоносителя от котельной <адрес> осуществлена 23 сентября 2021 года в 14 часов 20 минут, от котельных по <адрес> и 4 г. 23 сентября 2021 года в 17 час. 15 мин и 24 сентября 2021 года в 14 час. 00. Мин. соответственно (л.д. 54).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Чебоксарского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2021 года в отношении директора ООО «ТеплоСфера» Маймасова А.Г. по статье 7.23 КоАП РФ и привлечения Маймасова А.Г. постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции в Чувашской Республике - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/197 от 14 октября 2021 года к административной ответственности по названной норме КоАП РФ.

Факт совершения Маймасовым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью представленных доказательств, в том числе договором № 17 от 17 сентября 2021 года на сдачу в аренду муниципального имущества, актом приема передачи указанного имущества от 17 сентября 2021 года, постановлением главы администрации Чебоксарского района от 09.09.2021 № 1046 «О начале отопительного сезона 2021-2022 г.г.», сведениями Чувашского ЦГМС – филиала ФГБУ «Верхне – Волжское УГМС», письмом ООО «ТеплоСфера» № 219 от29 сентября 2021 года, иными.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с обоснованностью постановления должностного лица о привлечении Маймасова А.Г. к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «ТеплоСфера» Маймасова А.Г. правильно квалифицировано по статье 7.23 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Заявитель Маймасов А.Г., не оспаривая факт отсутствия подачи тепла в многоквартирные дома от котельных ООО «ТеплоСфера» по состоянию на 22 сентября 2021 года, считает привлечение к административной ответственности необоснованным по мотивам отсутствия вины, так как договор энергоснабжения от 20 сентября 2021 года с АО «Чувашская энергосбытовая компания» был подписан им лишь 23 сентября 2021 года, а технологическое присоединение энергопринимающих устройств в котельных, необходимое для выработки и подачи тепла в многоквартирные дома, было осуществлено 22 сентября 2021 года.

Данные доводы проверены должностным лицом и судьей районного суда и обоснованно не приняты во внимание.

Так, о целевом предназначении котельных - снабжение тепловой энергией подключенных объектов, к числу которых относятся многоквартирные дома, Маймасову А.Г. было достоверно известно при заключении договора аренды муниципального имущества 17 сентября 2021 года.

Из материалов дела следует, что до заключения указанного договора ООО «ТеплоСфера» владело иными источниками теплоснабжения на основании договоров аренды от 1 сентября 2010 год, от 30 августа 2013 года, от 25 февраля 2021 года (л.д. 70- 81), являлось ресурсоснабжающей организацией в отношении иных потребителей, осуществило подачу теплоносителя в иные многоквартирные дома с соблюдением требований пункта 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, следовательно, руководиель Общества Маймасов А.Г. знал о дате наступления отопительного сезона (дате подачитепла в жилые дома,

Таким образом, руководитель ООО «ТеплоСфера» Маймасов А.Г. после заключения договора на сдачу муниципального имущества 17 сентября 2021 года, осведомленный о целевом предназначении объектов недвижимости и начале отопительного сезона, обязан был не только заключить с энергоснабжающей организацией договор энергоснабжения вновь принятых во владение котельных, но и обеспечить подачу теплоносителя в многоквартирные жилые дома не позднее 22 сентября 2021 года, для чего обязан был принять исчерпывающие и своевременные меры для начала работы котельных, в том числе обеспечить выполнение технологического присоединения энергопринимающих устройств в котельных.

Вместе тем, обладая 17 сентября 2021 года объективной возможностью для надлежащего выполнения ООО «ТеплоСфера» требований по нормативному уровню и режиму обеспечения населения коммунальными услугами, Маймасов А.Г. выполнение этих требований не обеспечил.

Подписание самим Маймасовым А.Г. публичного договора энергоснабжения от 20 сентября 2021 года лишь 23 сентября 2021 года и представление экземпляра этого договора в энергоснабжающую организацию само по себе не свидетельствует о невозможности выполнения требований пункта 5 Правил.

Так, в частности, на основании поданного Маймасовым А.Г. заявления о заключении договора энергоснабжения от 17 сентября 2021 года в договоре энергоснабжения от 20 сентября 2021 года сторонами определены точки поставки электрической энергии (мощности) с указанием контактной информации сетевой организации – ООО «Теплоэнергосеть».

Таким образом, возможность технологического подключения энергопринимающих устройств в котельных возникла у ООО «ТеплоСфера» 20 сентября 2021 года, вместе с тем выполнено 22 сентября 2021 года, при этом из доводов жалобы и представленных в материалы дела доказательств не следует, что имелись какие – либо объективные препятствия как для выполнения технологического присоединения 20 и 21 сентября 2021 года, так и для подачи теплоносителя в многоквартирные жилые дома для теплоснабжения потребителей.

Изложенное свидетельствует о наличии вины директора ООО «Теплосфера» Маймасова А.Г. в совершении вмененного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Маймасова А.Г. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Маймасову А.Г. в пределах, предусмотренных санкцией статьи 7.23 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 02/197 от 14 октября 2021 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 января 2022 года, вынесенные в отношении директора ООО «ТеплоСфера» Маймасова Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Маймасова А.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение01.04.2022