Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21.05.2020 года по делу №12-92/2020,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 14.03.2020 года №9930/2406-19 ФИО1 (далее ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 21.05.2020 года по делу №12-92/2020 (судья Казацкий В.В.) постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п.Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 14.03.2020 года №9930/2406-19 (далее Постановление №9930/2406-19) оставлено без изменений, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21.05.2020 года по делу №12-92/2020, Постановление №9930/2406-19 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 25.11.2020 года представитель ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что рыболовное судно СЧС «1024», капитаном которого с 13.09.2019 года был последний, находилось на отстое в период времени с 16.07.2019 гола по 13.09.2019 года, вследствие чего согласно Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года №293, не возникло обязанности вести судовой журнал за указанный период времени.

В судебном заседании 16.12.2020 года представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1КоАПРФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

Согласно ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правиларыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правиларыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года №293 (далее Правила № 293), правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с п. 9.1 Правил № 293 при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе, обеспечивают раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов – технический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов.

Согласно п. 9.2 Правил №293 капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков);

В соответствии с п. 9.3 Правил №293, капитан судна, оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Черном море ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 21.09.2019 года в период времени с 07:00 часов по 10:10 часов при осуществлении пограничной деятельности на причале № расположенном по адресу: <адрес>, должностным лицом Службы в г. Керчи ПУ ФСБ России по Республике Крым был проведен осмотр принадлежащего ФИО3 рыболовного судна - среднего черноморского сейнера «1024», в ходе которого было установлено, что капитан данного рыболовного судна ФИО1, являясь работником первого, допустил нарушения Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года №293, что выразилось в следующем: судовой журнал рыболовного судна СЧС «№ (по реестру порта Керчь №19/2445, начат 04.05.2019 года, на 100 листах) не вёлся в период с 16.07.2019 года по 25.08. 2019 года включительно; первые записи, произведённые капитаном рыболовного судна СЧС «№» ФИО1 в судовом журнале рыболовного судна СЧС «№ (по реестру порта Керчь №20/2445, начат 26 августа 2019 года, на 100 листах), датированы 26.08. 2019 года, не ведя судовой журнал рыболовного судна СЧС №» в период с 15.08. 2019 года по 25.08.2019года, ФИО1 не обеспечил соответствие значений показателей и реквизитов, включаемых в ССД (блоков Ш1 «дислокация», ШЗ «суточный улов», Ш8 «на борту» и Ш13 «затраты календарного времени») судовому журналу рыболовного судна СЧС «1024». Также установлено, что на борту рыболовного судна СЧС «1024» хранились копии ССД за период с 15.08.а 2019 года по 25.08.2019 года включительно, не заверенные подписью ФИО1

ФИО1 в жалобе, а его представитель в судебном заседании 25.11.2020года настаивали на том, что рыболовное судно СЧС «1024» с 26.06.2019 года по 01.09.2019 года не осуществляло добычу (вылова) водных биологических ресурсов, вследствие чего отсутствовала предусмотренная указанными выше положениями Правила № 293 обязанность по ведению судового журнала, направления ССД.

Верховный Суд Республики Крым для полного изучения материалов дела, изучения доводов жалобы ФИО1 определением от 27.11.2020 года истребовал в Управлении ФНС России, у Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, у индивидуального предпринимателя ФИО3 ряд сведений, в том числе у последнего, доказательства нахождения на отстое рыболовного судна СЧС №» в период времени с 26.06.2019 года по 01.09.2019года.

Определение от 27.11.2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО3 исполнено частично, им представлены копии судового журнала, подтверждающие неосуществления в период времени с 26.06.2019 года по 01.09.2019года добычу (вылова) водных биологических ресурсов рыболовным судном СЧС №

В то же время представленные Пограничным управлением ФСБ России по Республике Крым, индивидуальным предпринимателем ФИО3 документы не подтверждают утверждения последнего о том, что рыболовное судно СЧС «1024» в период времени с 26.06.2019 года по 01.09.2019года находилось на отстое.

Оценка указанных утверждений имеет существенное значение, для решения вопроса обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, неполное предоставление истребованных доказательств, лишает Верховный Суд Республики Крым возможности всесторонней и полной оценки как материалы дела, так и доводов жалобы последнего и, как следствие, проверить законность и обоснованность судебного акта, принятого Ленинским районным судом Республики Крым

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21.05.2020 года по делу №12-92/2020 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 21.05.2020 года по делу №12-92/2020 отменить.

Дело об административном правонарушении с жалобой ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 категории группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в н.п. Багерово Службы в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 14.03.2020 года №9930/2406-19 направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>