Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Унтевская Е.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А. на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № 02/721/2016 от 27 июня 2016 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» №02/721/2016 от 27 июня 2016 года общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее ООО «ГУЖФ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ООО «ГУЖФ» признано виновным в нарушении п. 7, 28.1, 28.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 26.12.2008 № 721.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А. просит постановление и решение отменить. Указывает на недостаточность доказательств вины ООО «ГУЖФ»; на постановления, вынесенные мировым судьей судебного участка № 365 района Хамовники города Москвы; на нарушение судом первой инстанции правил территориальной подсудности.

Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на её подачу.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассматривая ходатайство защитника ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А.. о восстановлении срока для подачи настоящей жалобы с приложенными в его обоснование доказательствами, прихожу к выводу о том, что данный срок пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Частью 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила благоустройства). Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Согласно п. 7 Правил благоустройства физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку закрепленных, а также принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, если иное не предусмотрено законом или договором, земельных участков в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N 111.

В соответствии с пунктом 28.1 Правил благоустройства ответственность за содержание придомовой территории многоквартирного дома несет лицо, указанное в ч. 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 28.2 Правил благоустройства содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя в том числе: сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, санитарное содержание контейнерных площадок для сбора и накопления бытовых отходов, а также сборников для жидких бытовых отходов в неканализированных жилых домах.

Из материалов дела следует, что 08.06.2016 в 10 час. 50 мин. ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля Администрации города Хабаровска проведен осмотр территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 82 «А» на предмет выявления недостатков в содержании, в ходе которого выявлены нарушения Правил благоустройства, а именно: придомовая территория не убрана от мелкого мусора, крупногабаритного мусора, бытовых отходов в неканализированном жилом доме; не производится сбор и вывоз бытовых отходов; отсутствует сборник для сбора жидких бытовых отходов.

Факт совершения и виновность ООО «ГУЖФ» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об осмотре территорий от 08.06.2016 № 11.4-3/89, протоколом об административном правонарушении от 08.06.2016 № 11.3-1/1211, фототаблицей, анкетой многоквартирного дома, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГУЖФ». Указанные доказательства оценены административным органом и судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ГУЖФ» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «ГУЖФ» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Установив факт несоблюдения ООО «ГУЖФ» пунктов п.7, 28.1, 28.2 Правил благоустройства при содержании жилого дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 82 «А», административная комиссия и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ООО «ГУЖФ» не является субъектом инкриминируемого правонарушения, являлся предметом исследования судьи районного суда, в решении ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она соответствует доказательствам, содержащимся в материалах дела.

Ссылка в жалобе на разъяснения, данные в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.08 № 26084-СК/14, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное письмо не обладает признаками нормативного правового акта, носит рекомендательный характер и не обязательно для исполнения.

Довод жалобы о том, что постановлениями мирового судьи судебного участка № 365 района Хамовники города Москвы № 5-454/16 от 28.04.2016, № 5-641/16 от 09.06.2016 ООО «ГУЖФ» было привлечено к административной ответственности за аналогичные правонарушения, не состоятелен, поскольку указанными постановлениями общество привлечено к ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), а не за нарушение правил благоустройства.

Ссылка в жалобе на нарушение правил территориальной подсудности при рассмотрении дела основана на неверном толковании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

По смыслу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и приведенного выше разъяснения Верховного Суда РФ аналогичное правило определения подсудности подлежит применению и в том случае, когда административное правонарушение в форме бездействия выявлено в ходе проверки обособленного подразделения юридического лица, проведенной по месту осуществления им уставной деятельности организации.

Из материалов дела усматривается, что данное дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении ООО «ГУЖФ» по результатам осмотра территории жилого дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 82 «А».

Следовательно, местом совершения административного правонарушения необходимо считать место нахождения указанного дома.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения ООО «ГУЖФ» административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

ходатайство защитника ООО «ГУЖФ» Бодяк Н.А. удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № 02/721/2016 от 27 июня 2016 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года.

Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № 02/721/2016 от 27 июня 2016 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 06 сентября 2016 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» оставить без изменения, а жалобу его защитника Бодяк Н.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская