Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ОАО «РЖД» Бушуева А.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от 27 августа 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от 27 августа 2019 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2019 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Бушуев А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, прокурора, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бушуева А.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ наступает за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2019 года в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе проверки Ванинской транспортной прокуратурой исполнения Комсомольской механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Дальневосточной дирекции тяги по управлению терминально-складским комплексом ОАО «РЖД» законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования при осуществлении деятельности на контейнерной площадке №, расположенной по <адрес> (далее – МЧ-4), установлены следующие нарушения: в нарушение условий выданного 29.12.2017г. разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории МЧ-4 осуществлялась работа по погрузке-разгрузке угля по технологии вагон-автомобиль. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от перевалки угля обусловлены пылением угля при сдувании твердых частиц с поверхности штабеля угля. Указанные выбросы носят неорганизованный характер и осуществляются непосредственно в атмосферу.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: актом проверки, технологической картой, договором оказания терминально-складских услуг и иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в разрешении № отсутствует такое загрязняющее вещество, как уголь, угольная пыль, а также такой вид источника выбросов, как перегрузка, перевалка угля, в связи с чем действия Общества были неверно квалифицированы должностным лицом административного органа, поскольку нельзя нарушить условия специального разрешения, если на данный вид выбросов разрешения не давалось, основаны на неверном толковании норм права.

Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ образует нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Согласно приложению к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 29.12.2017г. № к условиям действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относится, в том числе и то, что не разрешается выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Доводы жалобы о том, что с 01.01.2019г. специальные разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отменены, также основаны на неверном толковании норм права и опровергаются ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014г. №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, согласно которой разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, является правильным.

Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Поводов для отмены состоявшихся по делу постановления и решения не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ДФО от 27 августа 2019 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «РЖД» Бушуева А.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский