Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа Тейково Ивановской области Грибовой О.В. на решение судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении И.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии городского округа Тейково Ивановской области от 26 апреля 2012 года И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению, 27 марта 2012 года в 14 часов 30 минут И. произвела вынос строительного мусора: деревянных оконных рам, деревянного подоконника и битого кирпича, в место, не предназначенное для этих целей: у дома «…» по ул. «…..» у тепловой камеры рядом с теплотрассой.

Решением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 31 мая 2012 года постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях И. состава административного правонарушения.

В жалобе на судебное решение председатель административной комиссии городского округа Тейково Ивановской области ФИО1 просит его отменить, оставить без изменения постановление, указывает, что вывод суда об отсутствии у И. умысла на совершение правонарушения является необоснованным, И. в ходе производства по делу неоднократно поясняла, что знает о запрете выносить мусор в место, где она осуществила сброс, что это место не является оборудованным для сброса и временного хранения мусора, она осознавала противоправность своих действий и их вредные последствия для окружающей среды и санитарного состояния городской территории, до составления протокола И. имела возможность убрать мусор, но мер для этого не предприняла; на заседании комиссии И. не ходатайствовала о допросе в качестве свидетеля её мужа И-а., показания последнего могут быть результатом договорённости с супругой после рассмотрения дела комиссией, других доказательств заблаговременного соглашения вывезти мусор не представлено; устранение последствий деяния, учтённое комиссией при назначении наказания, не может рассматриваться как доказательство намерения у И. вывезти мусор, эти действия были предприняты после составления протокола, под угрозой ответственности; судом не учтены требования п.3.7.15 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, регламентирующего порядок вывоза мусора.

Выслушав председателя административной комиссии городского округа Тейково Ивановской области ФИО1, лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - И., проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Изложенный в решении вывод о том, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» образуют действия лица без намерения последующей утилизации либо транспортировки мусора в место, предназначенное для его постоянного или временного хранения или утилизации, является необоснованным. Указанная норма, предусматривая действия по сбросу мусора в не отведенных и не оборудованных для этой цели местах, не ставит ответственность за такие действия в зависимость от намерений лица совершить какие-либо действия в последующем. В связи с этим является ошибочным и вывод в решении судьи об отсутствии административной ответственности за действия, выразившиеся во временном складировании мусора в не отведённом для этого месте с целью его последующего вывоза.

Указание в постановлении административной комиссии не на «сброс», а на «вынос» мусора само по себе не является основанием для отмены постановления и должно оцениваться в совокупности со всеми обстоятельствами. В постановлении указано, что И. «произвела вынос строительного мусора… в место, не предназначенное для этих целей». И. в ходе рассмотрения дела административной комиссией поясняла, что старые рамы и образовавшийся строительный мусор были выставлены через окно на улицу, в судебном заседании пояснила, что осуществляла вынос строительного мусора, который складировался рядом с колодцем теплотрассы. Судья в решении пришёл к выводу, что осуществлялось складирование мусора. В данном случае термины «вынос» в конкретное место, «складирование» означают размещение мусора в конкретном месте, не противоречат термину «сброс» и должны приниматься во внимание, исходя из смысла действий, которые ими обозначены.

Иных выводов в обоснование решения об отмене постановления судебное решение не содержит.

Изложив в решении содержание объяснений И., председателя административной комиссии ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, показаний свидетеля И-а, суд не дал им оценки. При этом судом не принимались во внимание иные доказательства, в частности, акт осмотра санитарного состояния городских территорий от 27 марта 2012 года, имеющиеся в деле фотографии, ссылка на них в решении отсутствует.

Таким образом, вывод судьи об отсутствии в действиях И. состава административного правонарушения является преждевременным, поскольку проверка законности и обоснованности постановления от 26 апреля 2012 года проведена неполно, односторонне, без учёта имеющихся в деле доказательств, а выводы судьи основаны на ошибочном толковании указанной в постановлении нормы закона.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение подлежит отмене в связи с нарушением требований п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, которое не позволило судье полно, всесторонне и объективно проверить вынесенное коллегиальным органом постановление и принять законное и обоснованное решение.

Дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области», в отношении И. отменить.

Дело направить в Тейковский районный суд Ивановской области на новое рассмотрение иным судьёй.

Судья А.А. Комолова.