Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 13 июля 2020 года №ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 24-26).

Решением судьи Удомельского городского суда Тверской области от 29 сентября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 76-84).

Решением судьи Тверского областного суда от 25 ноября 2020 года решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 29 сентября 2020 года отменено, материалы дела об административном правонарушении возвращены в Удомельский городской суда Тверской области на новое рассмотрение (л.д. 118-122).

Решением судьи Удомельского городского суда Тверской области от 10 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 140-148).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, ФИО2 просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить. В обоснование доводов жалобы со ссылкой на положения пункта 4 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 27, 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» указывает на то, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, оформленное табличками с надписью «Заказной», осуществляло перевозку пассажиров не по регулярному маршруту, а на основании договора фрахтования (заказ-наряд), и потому при наличии путевого листа и списка пассажиров карта маршрута не требовалась. Обращает внимание, что в материалах дела отсутствует распоряжение на проведение осмотров обследований транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового рейсового задания. Также указывает, что им было заявлено и указано в Акте результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства ходатайство, о том, что он нуждается в помощи защитника, но должностными лицами не было вынесено определения. Отмечает, что Акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства и повестка составлены в одно и то же время, в 12 часов 09 минут (л.д. 153-155).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили. На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 16 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года) регулярные перевозки осуществляются по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Из подпункта 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года следует, что карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно части 8 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ№, при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, которое эксплуатируется перевозчиком ООО «<данные изъяты>» согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ№, под управлением водителя ФИО2, который осуществлял регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту «<данные изъяты>», включенный в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области», и не представил карту маршрута регулярных перевозок в нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года.

По факту выявленных нарушений 09 июня 2020 года должностным лицом Центрального МУГАДН в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ (л.д. 36-38).

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Оценив совокупность доказательств в их взаимосвязи, судья городского суда пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43); актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 45), сведениями о маршруте № «<данные изъяты>» (л.д. 46); скриншотами с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с сайта «Яндекс Расписание», на которых размещено расписание движения автобусов по маршруту «<данные изъяты>» со временем отправления из пункта отправления «<данные изъяты>», публичная продажа билетов и возможность бронирования мест в личном кабинете сайта «Яндекс Расписание» (л.д. 46 оборот – 47 оборот); копией водительского удостоверения на имя ФИО2 (л.д. 49); копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 51); материалами фотофиксации (л.д. 52-54); распоряжением врио заместителя начальника Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств (л.д. 57-58); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 38-38), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно признаны должностным лицом и судьей городского суда достоверными относительно события правонарушения. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Указанные действия ФИО2 верно квалифицированы по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об осуществлении перевозки пассажиров не по маршруту регулярных перевозок, а по заказу (фрахтование) аналогичны доводам при обращении с жалобой в суд первой инстанции. Указанные доводы были предметом исследования судьи городского суда и им дана исчерпывающая правовая оценка, исходя из установленных обстоятельств определения маршрута и времени движения, порядка посадки в транспортное средство, оплаты проезда и т.д., не согласиться с которой оснований не имеется.

Утверждения ФИО2 о существенном нарушении должностными лицами административного органа установленного порядка проведения проверки объективно материалами дела не подтверждены, и потому не могут быть признаны обоснованными.

Доводы подателя жалобы о существенном нарушении права на защиту, поскольку при составлении Акта результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства им заявлялось ходатайство о допуске защитника, которое не было надлежащим образом разрешено, не свидетельствуют о нарушении процессуальных норм.

Так, действующими нормами КоАП РФ не предусмотрено участие защитника при составлении должностным лицом акта, в котором фиксируется выявленное нарушение.

14 мая 2020 года ФИО2 получена повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН для составления протокола об административном правонарушении, что не препятствовало ему воспользоваться юридической помощью защитника (л.д. 44). По ходатайству ФИО2 от 15 мая 2020 года составление протокола об административном правонарушении было отложено в связи с допуском к участию в деле защитника Денисова М.Г. (л.д. 41, 42). Извещения о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ направлялись в адрес ФИО2, Денисова М.Г. (л.д. 39, 40). При надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается личной подписью в почтовом уведомлении (л.д. 39), он на составление протокола об административном правонарушении не явился и юридической помощью защитника не воспользовался (л.д. 36-38). Копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены в адрес ФИО2 (л.д. 32, 33-34), а также получены лично защитником ФИО2 – Денисовым М.Г. 09 июня 2020 года (л.д. 35, 38 оборот). Получив извещение о рассмотрении дела, ФИО2 на рассмотрение дела должностным лицом административного органа не явился, участие защитника (адвоката) не обеспечил.

Таким образом, ФИО2, желая воспользоваться юридической помощью, не обеспечил участие защитника (адвоката) при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи городского суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также не свидетельствует о невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вмененного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Удомельского городского суда Тверской области от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков