Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу защитника ФГАОУ ВПО «...» ФИО1 на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...»,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВПО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора Фрунзенского района г.Владивостока по пожарному надзору от 28 апреля 2016 года постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 75000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 25 июля 2016 года данные постановление и решение оставлены без изменения, жалоба защитника ФГАОУ ВПО «...» без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник ФГАОУ ВПО «...» ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника ФГАОУ ВПО «...» ФИО2, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Ответственность по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Ответственность по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона № от 21.12.1994 года 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором Фрунзенского района г.Владивостока в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» на основании распоряжения начальника ОНД Фрунзенского района г.Владивостока УНД иПРГУ МЧС России по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении объекта, расположенного по адресу<адрес>, нарушены следующие требования пожарной безопасности:

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 (далее ППР в РФ), п.2. ППР в РФ;

- не все помещения оборудованы табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны, п.6*. ППР в РФ;

- отсутствует техническое свидетельство на конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором, с указанием класса пожарной опасности применяемых строительных материалов (группы горючести материалов, и распространяют ли горение фасадные системы) «малая и большая шайбы», ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.1 ст. 6, ст.4, ч. 11 и ч. 9 ст. 87, ст. 36 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; Постановление Правительства РФ № 1636 от 27.12.1197 г.; Постановление Госстроя РФ № 76 от 01.07.2002 г.; Приказ Минэкономразвития № 292 от 24.12.2008;

- не проведен противопожарный инструктаж с работниками организации, п.3.ППР в РФ; раздел II п. 10., Приложение № 1 к п. 10 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- не проведено обучение пожарно-техническому минимуму сотрудников, проводящих противопожарный инструктаж с вновь прибывающими в гостиницу (общежитие) (ответственного за пожарную безопасность), п.п.3,89. ППР в РФ, п.31,32. НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- отсутствует годовой план график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), п.63. ППР в РФ;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся автоматическую установку пожарной сигнализации, п.61 ППР в РФ;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся установку системы противодымной защиты, п.61 ППР в РФ;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на имеющуюся систему оповещения людей о пожаре, п.61 ППР в РФ;

- не проведена огнезащитная обработка несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре (стены, колонны, связи, диафрагмы жесткости, фермы, элементы перекрытий и бесчердачных покрытий (балки ригели, плиты, настилы), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре. Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание), ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.52, ст. 58 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.п. 5.4.2, 5.4.3, 5.4.5. СП 2.13130.2012;

- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, располагаются внутри них, п.349. ППР в РФ;

- на объекте с массовым пребыванием людей отсутствуют электрические фонари из расчета 1 на 50 человек, п.38. ППР в РФ;

- в жилых помещениях применены материалы для покрытия пола ковровое (не представлен сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, в которых должны быть отображены показатели класса пожарной опасности материала), п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 табл. № 29 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- двери, установленные в помещениях разной функциональной пожарной опасности (в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна), а так же в противопожарных преградах (разделяющих коридоры длинной более 60 м., этажи здания (разной функциональной пожарной опасности), аудитории, технические помещения, лифтовые холлы, выходы на кровлю) не имеют маркировку (знак обращения на рынке), а так же отсутствует сопроводительная документация подтверждающая монтаж дверей (паспорт, акт монтажа, техническая документации), ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.88, ст. 149, ст.145, ст. 144, ст. 146, ст. 147, ст. 148, ст. 150 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, 1 блок, 2 блок, 3 блок;

- в коридоре, где расположено помещение №32, произведено изменение объемно- планировочных решений (изменены перегородки, потолки и т.т.п.), что ограничивает доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией), а так же не соблюдены проектные решения эвакуационных путей (без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке), п.п.23,33 ППР в РФ; п.4.3 СНиП 21-01-97*;

- противопожарная преграда (дверь (деревянная) и стена, перегородка) отделяющие производственные и складские помещения столовой от обеденного зала не имеет требуемого предела огнестойкости (сведения приводятся проектной организацией в технической документации на здание, которая отсутствует), ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 ст.6, ст.4, ст.88, ст. 149, ст.145, ст. 144, ст. 146, ст. 147, ст. 148, ст. 150 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*, 7 блок, 6 блок, 5 блок;

- противопожарная преграда (дверь (деревянная) и стена, перегородка) установленные в помещениях №22 (мастерская), №25 (склад), №27 (склад), №28 (склад), №29 (склад), №30 (склад), №13 (склад), №31 (склад) не имеет требуемого предела огнестойкости (Сведения приводятся проектной организацией в технической документации на здание, которая отсутствует), ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, cт.88, сг.149, ст.145, ст. 144, ст. 146, ст. 147, ст. 148, ст. 150 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*.

По данным нарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГАОУ ВПО «...» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении №93.

- В помещениях светильники эксплуатируют со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (30% светильников снято), п/п «в» п. 42 ППР в РФ;

- в складских помещениях применяются штепсельные розетки, п.348. ППР в РФ, 1 блок, 2 блок, 3 блок;

- не проведена ежегодная проверка (техническое обслуживание) огнетушителей 2-х шт., установленных в подвале, п.478. ППР в РФ, ст.1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.4. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., №№ 3, 7. НПБ 166-97; п.4.3.7. СП 9.13130.2009, 7 блок, 6 блок, 5 блок;

- не проведена ежегодная проверка (техническое обслуживание) огнетушителей № 44,121,138,113,114,111,112,109,110,115,116,106,105, п.478. ППР в РФ, ст.1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст.4. ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г, №№ 3, 7. НПБ 166-97; п.4.3.7. СП 9.13130.2009;

- в подвале у двух огнетушителей отсутствуют раструбы, п.478. ППР в РФ;

По данным нарушениям, предусмотренным частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГАОУ ВПО «...» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении №94.

- Во всех помещениях, принадлежащих на праве собственности (кроме помещений на техническом этаже), входящих в единое здание высотой более 30 метров (7 блок) отсутствует автоматическая установка пожаротушения. Фактически замеренная высота здания составляет: 1) от нижнего края открывающихся окон 10 уровня 9 этажа 7 блока со стороны моря - 32,7 метра; 2) от нижнего края открывающихся окон 10 уровня 9 этажа 7 блока со стороны центральной дороги - 28,6 метра; замеры производились электронной рулеткой типа HILTI^RPD 30 серийный номер № 07206533, ст.1, ст.20 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.61, ст.83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.5 Таблица № 1 п. 14, п.6 НПБ 110-03; п.5 Таблицы А.1 п.А.10, п.А.5 СП 5.13130.2009;

- автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны. (основание: ст. 12, ч.11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, 4.1 ст.6, ст.4, п.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ);

- помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не имеет аварийного освещения, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения. (основание: ст. 12, ч.11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 13.14.12, п. 13.14.13 СП 5.13130.2009);

- на путях эвакуации, ведущих через лифтовой холл ограждающие конструкции шахт лифтов (двери шахт лифтов), не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам, ст.1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, сг.4 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п.6.24* СНиП 21-01-97*;

- на путях эвакуации во всех поэтажных коридорах и всех лестничных клеток на всех этажах здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, в том числе знаки, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (знаки, указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану) направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами ("елочка") зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации), относящихся к указательным элементам фотолюминесцентной эвакуационной системы (далее ФЭС), выполненные из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ, п.33, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 г. № 474; п. 1.1, п. 1.2, п.2.6 табл.2 и табл.3 НПБ 160-97; п.1, п. 5.1.1, п.5.1.1.1, п.6.1.4, п.6.2.6, п. 6.3.1, п.6.3.2 табл.2, п.7.2.5, Приложение «Ж», Приложение «И» ГОСТ Р 12.4.026-2001; п.4.1 и Примечание 2, п.4.2, п.4.2.1, п.5.3, п.5.3.9, п.5.7, п.6.1, п. 6.4, п.6.6., п.6.6.4, п.6.6.6, п.6.6.7, п.6.6.8, п.6.7, п.7.10, п.9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009: п.6 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225;

- во всех поэтажных коридорах и лестничных клетках на всех этажах здания, служащих для эвакуации людей, отсутствует аварийное эвакуационное освещение, п.43 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ч.9 ст.82, ч.1 ст.84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ; СНиП 23-05-95*; п.4.3.1 СП 1.13130.2009; п.7.105 СП 52.13330.2011;

- запоры на дверях эвакуационных выходов и дверях расположенных на путях эвакуации, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (в открытом положении только где выставлены посты охраны (2-3 шт.), остальные закрыты на ключ), п.35 ППР в РФ; ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.18* СНиП 21-01-97*; п.4.2.7 СП 1.13130.2009, 1 блок, 2 блок, 3 блок;

- полы в коридорах 1 блока 4-го уровня, 2 блока 4-го уровня, 3 блока 4-го уровня, 1 блока 3-го уровня, 2 блока 3-го уровня, 3 блока 3-го уровня, 1 блока 2-го уровня, 2 блока 2-го уровня, 3 блока 2-го уровня, 4 блока 7-го уровня, 4 блока 6-го уровня, 4 блока 5-го уровня, 4 блока 4-го уровня, 4 блока 3-го уровня, 7 блока 10-го уровня, 7 блока 9-го уровня, 7 блока 8-го уровня, 6 блока 8-го уровня, 7 блока 7-го уровня, 6 блока 7-го уровня, 7 блока 6-го уровня, 6 блока 6-го уровня, 5 блока 6-го уровня, 7 блока 5-го уровня, 6 блока 5-го уровня, 5 блока 5-го уровня, 7 блока 4-го уровня, 6 блока 4-го уровня, 5 блока 4-го уровня, 7 блока 3-го уровня, 6 блока 3-го уровня, 5 блока 3-го уровня облицованы горючим материалом- ковровое покрытие (не представлен сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, в которых должны быть отображены показатели класса пожарной опасности материала), п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 табл. № 29 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- в помещении № 2.3 3-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст. 83, ст. 103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; НПБ 110-03, СП 5.13130.2009;

- над дверью эвакуационного выхода в центральный холл с лестничной клетки 4 блока (в безопасную зону), отсутствует световое табло «ВЫХОД», ст. 12, ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.33 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53, ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.5.3. СП 3.13130.2009;

- в помещении № 32 (датчик № 1.15.91) 1-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (отсутствует 1 дымовой пожарный извещатель), п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст. 12, ч.11 ст. 19 ФЗот 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2, п. А.3 прил. А (п. 9 таб. 1, п. 38 таб. 3), п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009; п. 3, п. 4 НПБ 110-03;

- датчик с номером 1.15.91 в положении сработан или неисправность (индикатор красного цвета), сигнал отсутствует, не устранено, п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст. 83, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; НПБ 110-03, СП 5.13130.2009, 4 блок;

- полы в центральном холле и кафе облицованы горючим материалом ковровое покрытие (не представлен сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, в которых должны быть отображены показатели класса пожарной опасности материала), п. 21. ППР в РФ; ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г.; п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 4, ст. 52, ч. 2 и ч. 6 ст. 134, ст. 135 табл. № 28 табл. № 29 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.; п. 6.25* СНиП 21-01-97*;

- над дверьми эвакуационных выходов из обеденного зала столовой (столовая) на улицу и в коридор производственных помещений (кухня), отсутствует световое табло «ВЫХОД», ст. 12, ч.11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.33 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч. 1 ст.6, ст.4, ст.53, ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.5.3. СП 3.13130.2009;

- в помещениях № 9.1 10-го уровня, № 8.1 9-го уровня, №7.5 8-го уровня, № 6.5 7-го уровня, №6043 7-го уровня, № 5.10 6-го уровня, № 4.10 5-го уровня, №3.15 4-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (отсутствует 1 дымовой пожарный извещатель), п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст. 12, ч.11 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2, п. A.3 прил. А (п. 9 таб. 1, п. 38 таб. 3), п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009; п. 3, п. 4 НПБ 110-03;

- в помещении №7040 (часть комнаты, выгороженная балкой) 8-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (жилая комната «сьют», часть комнаты отгорожена балкой длиннее 40 см.), в помещении №7041 (часть комнаты, выгороженная балкой) 8-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (жилая комната «сьют», часть комнаты отгорожена балкой длиннее 40 см.) п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1,ч.1 ст.6, ст.4, ст. 83, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; НПБ 110-03, СП 5.13130.2009;

- в помещениях № 5.4 6-го уровня, № 4.4 5-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (во внутренней комнате отсутствуют дымовые пожарные извещатели), п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст. 12, ч.11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Фз; п. 4.2, п. А.3 прил. А (п. 9 таб. 1, п. 38 таб. п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009; п. 3, п. 4 НПБ 110-03;

- в помещении № 3.9 4-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст. 83, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; НПБ 110-03, СП 5.13130.2009;

- в помещении № 2.17 4-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (во внутреннем помещении), п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст. 83, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; НПБ 110-03, СП 5.13130.2009;

- высота эвакуационного выхода (часть) с лестничной клетки 6 блока менее 1,9 м, а так же загромождена косоуром (скос лестничного пролета перекрывает часть выхода), п.п.23,36,ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.53, ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.6.16, п.4.3 СНиП 21-01-97*;

- в помещении № 34 2-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (во внутреннем помещении (предбанник) отсутствует 1 дымовой пожарный извещатель), п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.12, ч.11 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п. 4.2, п. А.3 прил. А (п. 9 таб. 1, п. 38 таб. 3), п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009; п. 3, п. 4 НПБ 110-03;

- в помещении № 105 2-го уровня отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (во внутренних помещениях в каждой комнате отсутствует по одному дымовому пожарному извещателю), п.п. 61,63,64. ППР в РФ; ст.12, ч. 11 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ: п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г № 1225; п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.4, ст.103 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п: 4.2, п. А.3 прил. А (п. 9 таб. 1, п. 38 таб. 3), п. А.4 прил. А СП 5.13130.2009; п. 3, п. 4 НПБ 110-03;

- над дверью эвакуационного выхода с лестничной клетки на улицу и с этажа 7 блока 3-го уровня, отсутствует световое табло «ВЫХОД», ст.12, ч.11 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ; п/п «д» п.4, п.7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1225; п.33 ППР в РФ; ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; п.1 ч.2 ст.1,ч.1 ст.6, ст.4, ст.53, ст.84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.5.3. СП 3.13130.2009.

По данным нарушениям, предусмотренным частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФГАОУ ВПО «...» 18 марта 2016 года составлен протокол по делу об административном правонарушении №95.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы защитника ФГАОУ ВПО «...», судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФГАОУ ВПО «...» административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом проверки № 23 от 19 февраля 2016 года; протоколами об административных правонарушениях № 93, № 94, № 95 от 18 марта 2016 года и другими материалами дела, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств невозможности соблюдения правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия Учреждением исчерпывающих мер для соблюдения им указанных правил не представлено, при наличии доказательств в подтверждение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, судья обоснованно посчитал вину ФГАОУ ВПО «...» в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной.

Доводы жалобы об исключении из постановления об административном правонарушении от 06 апреля 2016 года пунктов нарушений требований пожарной безопасности, а также об отмене решения в части привлечения ФГАОУ ВПО «...» к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отклоняются, поскольку факт совершения ФГАОУ ВПО «...» вышеуказанных административных правонарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Довод жалобы о том, что ФГАОУ ВПО «...» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушение правил пожарной безопасности связано с недостатками здания, находящегося в собственности Российской Федерации, переданного в оперативное управление учреждению образования, несостоятелен, данный довод был предметом рассмотрения судьей районного суда, ему дана обоснованная и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Дополнительный довод жалобы о том, что ФГАОУ ВПО «...» заключило контракт с ЗАО УК «...», которое отвечает за соблюдение ФГАОУ ВПО «...» правил пожарной безопасности, за эксплуатацию пожарного оборудования и несет, в соответствии с контрактом, административную ответственность, не является основанием для отмены состоявшихся решений по делу, поскольку согласно части 1 статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 25 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» оставить без изменения, жалобу защитника ФГАОУ ВПО «...» без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.