Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «Мурманский балкерный терминал» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Мурманска от 15 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением * административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от _ _ августа 2016 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Мурманский балкерный терминал» (далее – ООО «Мурманский балкерный терминал», ООО «МБТ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Мурманска от 15 ноября 2016 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, исполнительный директор ООО «Мурманский балкерный терминал» ФИО1, выражая свое несогласие с привлечением Общества к административной ответственности, просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить.

Полагает, что для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, необходимо дать оценку Соглашению * от _ _ о присоединении к договору аренды земли * от _ _ , где прописаны обязанности ООО «МБТ» по соблюдению Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Мурманск, утвержденные решением Совета депутатов города Мурманска от 07.12.2010 № 31-354, которые были отменены с _ _ года.

Ссылается на акт проверки Мурманского транспортного прокурора от _ _ , согласно которому ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой зелеными насаждениями, могут применяться только в том случае, если данная территория включена в перечень озелененных территорий и лесного фонда города.

Представитель административной комиссии, законный представитель ООО «Мурманский балкерный терминал» в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Мурманский балкерный терминал» по доверенности ФИО2, поддержавшей жалобу, оценив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск (далее - Правила), которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для создания безопасной, удобной и привлекательной среды (п. 1.1 Правил благоустройства).

Согласно пункту 2.1 Правил благоустройства, под благоустройством территории города понимается комплекс мероприятий по содержанию территории города, а также проектированию и размещению элементов благоустройства территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Мурманска.

В соответствии с. 9.3.11 Правил благоустройства собственники (правообладатели) озелененных территорий обязаны обеспечивать: содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на озелененных, а также прилегающих территориях; укрепление, отсыпку растительным грунтом, а также озеленение откосов, примыкающих к озелененной территории.

Согласно пункту 9.3.15 Правил благоустройства запрещается: уничтожать, повреждать деревья, кустарники, другие зеленые насаждения, сучья и ветви деревьев и кустарников, клумбы, цветники, газоны, иные элементы озеленения; производить несанкционированный снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений; засорять озелененные территории, расположенные на них водоемы и пешеходные коммуникации отходами производства и потребления; устраивать свалки отходов; сжигать листву, отходы производства и потребления на озелененных территориях; делать на деревьях надрезы, надписи, размещать на зеленых насаждениях объявления, номерные знаки, различные указатели, любым способом крепить к зеленым насаждениям провода, использовать деревья для подвешивания гамаков, качелей, веревок, сушки белья; сбрасывать снег, сосульки, наледь с крыш и выступающих конструктивных элементов зданий на зеленые насаждения без принятия мер, обеспечивающих их сохранность; производить строительные и ремонтные работы без ограждения зеленых насаждений щитами, гарантирующими их защиту от повреждений; использовать озелененные территории для складирования материалов; обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей или строительным мусором; добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки озелененных территорий; маневрирование (проезд, разворот), остановка, стоянка транспортных средств на газонах, местах с зелеными насаждениями и на территориях рекреационного назначения; выгуливать, в том числе отпускать с поводка, собак в парках, лесопарках, скверах, на территориях образовательных организаций, медицинских организаций; разбивать палатки и разводить костры на озелененных территориях.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Мурманский балкерный териминал» использует земельный участок с кадастровым номером ***.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ***, выданному _ _ указанный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок под объектами транспорта.

Из договора аренды * от _ _ указанного земельного участка, заключенного между комитетом имущественных отношений ... и Р. следует, что на арендатора возложена обязанность содержать земельный участок в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Мурманск, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска от 07.12.2010 № 31-354, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории города (подпункт «***» пункта *** договора).

В соответствии с соглашением * от _ _ ООО «Мурманский балкерный терминал» присоединилось к вышеприведенному договору аренды.

Согласно соглашению от _ _ комитет имущественных отношений ... уступил М и обязанности по договору аренды земельного участка * от _ _ (л.д. ***).

С учетом изложенного, ООО «Мурманский балкерный терминал», как арендатор земельного участка, обязан в силу договора аренды и соглашения о присоединении к нему обеспечивать содержание земельного участка в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Мурманск, и не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории города.

Как следует из материалов дела, _ _ в период с *** часов *** минут до *** часов *** минут и _ _ в период времени с *** часов *** минут до *** часов *** минут, специалистом администрации ... в ходе проведения контроля за выполнением требований Правил благоустройства в границах муниципального образования город Мурманск, проведено обследованием озелененной территории, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером ***, в ходе которой установлено, что на озелененной территории (***) осуществлен снос, повреждение зеленых насаждений (видовой состав: береза, рябина, сирень); порубочные остатки складированы: стволы деревьев уложены штабелями, сучья ветви и вершины собраны в кучи; по всей территории насчитывается порядка *** пней.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Мурманский балкерный терминал», являясь правообладателем земельного участка с кадастровым *, при использовании земельного участка допустило нарушение п.п. 9.3.11, 9.3.15 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 года № 68-971, а именно: не обеспечило сохранность зеленых насаждений, находящихся на озелененных территориях в районе ...; и осуществило несанкционированный снос зеленых насаждений (вид - деревья лиственных пород, количество - ***, высота - *** метров, категории объектов озеленения города - озеленение лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов, вне зависимости от форм собственности на землю, состояния зеленых насаждений - хорошее (нормально развитые, здоровые), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях».

По факту несоблюдения ООО «Мурманский балкерный терминал» Правил благоустройства составлен акт, к которому приложена фототаблица, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, является допустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

_ _ в отношении юридического лица составлен протокол * об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения дела постановлением * административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от _ _ августа 2016 года ООО «Мурманский балкерный терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях», за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Исследовав добытые по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, а действиям Общества дана верная юридическая оценка по п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях». В данном случае Общество имело возможность для соблюдения Правил, однако не приняло необходимых мер для их соблюдения, проявив небрежность.

Административное наказание назначено, в пределах, установленных санкцией п. 1 ст. 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, несостоятельны, и опровергаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для их переоценки не имеется.

Ссылка в жалобе на представленный в материалах дела акт проверки Мурманского транспортного прокурора от _ _ , основанием для отмены являться не может, поскольку данный акт составлен не в рамках проведенной проверки _ _ - _ _ по соблюдению пунктов 9.3.11, 9.3.15 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 года № 68-971.

Иные доводы, приведенные в жалобе, не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения не влияют и, не влекут его отмены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление * административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от _ _ августа 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Мурманска от _ _ по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу исполнительного директора ООО «Мурманский балкерный терминал» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч