Решение № 21-121-2012 от 05.04.2012 Оренбургского областного суда (Оренбургская область)

                                                                                    Оренбургский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Оренбургский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Хлопина И.В. Дело № 21-121-2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оренбург 5 апреля 2012 года

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Файзуллиной Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Х.А.В. на решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 1 февраля 2012 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства № *** от 31 мая 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с данным постановлением ФИО1 3 апреля 2011 года в *** часов 10 минут на автомобиле ***, государственный регистрационный знак ***, осуществил движение в водоохранной и рыбоохранной зоне водохранилища *** Оренбургской области с заездом и стоянкой на ледяном покрове, чем нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной полосе водного объекта, водоохраной и рыбоохранной зоны водного объекта, то есть требования п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, ст.56 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Решением судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 1 февраля 2012 года указанное постановление № *** от 31 мая 2011 года по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, государственный инспектор отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Х.А.В. просит решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 1 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Х.А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Отсюда можно выделить следующие признаки определения водоохранных зон:

1) это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ;

2) на них устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности;

3) целями их установления является предотвращение загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Прибрежные защитные полосы устанавливаются в границах водоохранных зон, то есть являются неотъемлемой их частью. В прибрежных защитных полосах вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, то есть устанавливаются повышенные меры охраны, связанные с тем, что такие участки территории находятся в непосредственной близости от охраняемых водных объектов.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что водоохранные зоны (а также прибрежные защитные полосы) устанавливаются не для всех категорий водных объектов, а только для некоторых из них.

В материалах настоящего дела отсутствуют необходимые сведения (доказательства) об отнесении водохранилища *** на территории *** района Оренбургской области к водохранилищам, на которых установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также к водохранилищам, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов).

При таких условиях событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в исследуемом случае не установлено, в связи с чем решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 1 февраля 2012 года об отмене постановления старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства № *** от 31 мая 2011 года и прекращении производства по делу в отношении ФИО1 в целом является правильным.

Вместе с тем из решения судьи районного суда необходимо исключить ссылки на отсутствие специальных информационных знаков для обозначения границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища *** как на основание освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При наличии достоверных сведений (доказательств) отнесения водохранилища *** к водохранилищам, на которых установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также к водохранилищам, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, отсутствие специальных информационных знаков не является основанием для непривлечения к административной ответственности при нарушении установленного специального режима, поскольку незнание требований законодательства не освобождает от ответственности за его неисполнение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 1 февраля 2012 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Х.А.В. – без удовлетворения.

Исключить из указанного решения судьи районного суда ссылки на отсутствие специальных информационных знаков для обозначения границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища *** как на основание освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев