Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зайцева О.А.., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 августа 2015 года, вынесенное в отношении главы администрации Кавалеровского городского поселения Кузьминой ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя прокурора Кавалеровского района Приморского края 9 июня 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 30 июня 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении №, возбужденного в отношении должностного лица – главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 по части 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании подпункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 августа 2015 года, по протесту заместителя прокурора Кавалеровского района Приморского края Вторушина С.Ю., вышеназванное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, глава администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 просит отменить решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 августа 2015 года, считая его незаконным и не обоснованным. В обоснование доводов жалобы, указано, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку при заключении муниципального контракта не совершено административное правонарушение, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях: приобретенная квартира соответствует объявленным условиям контракта, не установлен факт дополнительного расходования бюджетных средств, квартира предоставлена в установленные сроки.

В судебное заседание глава администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом мнения прокурора Познер И.А., принимаю решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав заключение прокурора Познер И.А., возражавшей против доводов жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Ответственность по части 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 10 статьи 70 указанного Федерального закона, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Как усматривается из материалов дела, 5 декабря 2014 г. администрацией Кавалеровского городского поселения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона, а также размещена документация об электронном аукционе.

13 декабря 2014 года единой комиссией по осуществлению закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд Кавалеровского городского поселения рассмотрена единственная заявка на участие в электронном аукционе, поданная ФИО10, которая признана соответствующей и принято решение о заключении с ФИО10 муниципального контракта.

16 декабря 2014 года администрацией Кавалеровского городского поселения в лице главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 заключен муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО12 Цена контракта составила ... рубля.

Прекращая производство по делу, административный орган исходил из того, что в действиях главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом административный орган сослался на то, что в материалы дела представлена доверенность ФИО12 согласно которой она доверяет ФИО10. продать за цену и на условиях квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя протест зам. прокурора Кавалеровского района Приморского края и отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 30 июня 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении судья районного суда исходил из преждевременности выводов должностного лица административного органа об отсутствии события административного правонарушения в действиях главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ, Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

В тоже время, в материалах дела имеется доверенность ФИО12 на продажу, принадлежащей ей квартиры, которая выдана ФИО10 только 16 декабря 2014 года (аукцион состоялся 13 декабря 2014 года).

Таким образом, принимая решение об отмене постановления должностного лица административного органа и возвращении дела на новое рассмотрение, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях главы администрации Кавалеровского городского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ею заключен муниципальный контракт по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Судья районного суда обоснованно сделал вывод, что заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю не всем обстоятельствам дана оценка, что не позволило ему всесторонне и полно рассмотреть дело.

Оснований для переоценки установленных судьей фактических обстоятельств и доказательств не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 17 августа 2015 года, вынесенное в отношении главы администрации Кавалеровского городского поселения Кузьминой ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.А. Зайцева