Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 марта 2016 года жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Алекдорс» ФИО2,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО1 от 9 декабря 2015 года генеральный директор ООО «Алекдрос» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 9 декабря 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО1 просит состоявшееся по делу решение судьи отменить.

В суде представитель Забайкалкрайстат ФИО3 доводы жалобы поддержал.

ФИО2 в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Основанием для привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «Алекдорс» ФИО2 послужило нарушение порядка предоставления статистической информации субъекту официального статистического учета (в таможенный орган – Читинскую таможню) по статистической форме «Учёт перемещения товаров по взаимной торговле Российской Федерации с государствами – Членами таможенного союза.

Отменяя постановление должностного лица, судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, а дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Судья в решении указал, что должностным лицом допущены существенные нарушения требований процессуального законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Производство по делу прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2011 № 40 статистическая форма учета перемещения товаров представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Как следует из постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, отчетность ФИО2 представил за отчетный месяц октябрь 15 октября 2015 года, где указал недостоверные статистические данные с указанием отчетного месяца – сентября. 22 октября 2015 года представил отчет без исправления недостоверных сведений. Исправленный отчет был предоставлен только 16 ноября 2015 года позже установленного срока.

При этом должностное лицо составившее постановление считает необходимым исчислять срок совершения правонарушение 11 ноября 2015 г. так как выполнения обязанности предоставить отчет должна была быть выполнена к определенному сроку п. 14 Постановления Пленума Верховного суда № 5 от 24.03.2005.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца.

Из постановления должностного лица следует, что срок совершения правонарушения необходимо исчислять с 21 октября 2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 декабря 2015 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП Российской Федерации при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы должностного лица, вынесшего 9 декабря 2015 года постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи районного суда от 25 января 2016 года, которым это постановление было отменено, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 13.19 КоАП Российской Федерации истек, поэтому возможность правовой оценки действий генерального директора ООО «Алекдрос» ФИО2 на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения должностного лица к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю ФИО1 оставить без удовлетворения, решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Алекдорс» ФИО2 оставить без изменения.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>