Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ведущего специалиста - эксперта ... территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 на решение судьи адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление ведущего специалиста- эксперта ... территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4№... от дата о привлечении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, ФИО1 освобожден от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением ведущего специалиста - эксперта ... территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – ... ТК Минэкологии РБ) ФИО4№... от дата директор муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ адрес, Учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Судьей Илишевского районного суда РБ по жалобе директора МБОУ СОШ адресФИО1 принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Илишевского районного суда РБ от дата ведущий специалист - эксперт ... ТК Минэкологии РРБ ФИО4 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. Считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушает существенным образом охраняемые государством общественные отношения.

В судебное заседание ФИО1, ведущий специалист - эксперт ... ТК Минэкологии РБ ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что дата при осуществлении плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства и в области охраны окружающей среды и природопользования МБОУ СОШ адрес выявлено несоблюдение Учреждением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе плановой проверки установлено, что в результате деятельности МБОУ СОШ адрес образуются следующие виды отходов производства и потребления, отнесенные в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014г. №... и зарегистрированным в Минюсте России 01.08.2014г. №...:

I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства

IV класса опасности -мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

V класса опасности -отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы (мусор) от уборки территорий и помещений учебно-воспитательных учреждений; пищевые отходы кухонь организаций общественного питания несортированнные.

Согласно журналу учета движения отходов, представленному во время проведения плановой проверки, в МБОУ СОШ адрес в 1,2,3 кварталах 2016 года образовались отходы I класса опасности - лампы ртутные в количестве 3 (трех) единиц, отходы IV класс опасности -мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)-0,1 т, отходы V класс опасности - отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений-4,6 т, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные-1,1 т.

В ходе проверки выявлено, что в МБОУ СОШ адрес на дата разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее-ПНООЛР), но не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для МБОУ СОШ адрес, что является нарушением п.1 ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от дата №7-ФЗ, п.п.2, 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от дата № 89-ФЗ.

Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки подтверждаются: актом проверки от дата№..., копией
договора с ООО "Водолей" от 02.09.2016г. №... на прием и утилизацию (захоронение) ТКЛ на полигоне ТБО в адрес, копией акта от 21.10.2016г.№... на прием и размещение (захоронение) ТБО на полигоне, копиями муниципального контракта с ООО "ФИО2-ТрансСити" от 26.04.2016г. №... и дополнительного соглашения к контракту от 25.05.2016г. на разработку ПДВ, паспортизации отходов 1-4 класса опасности, ПНООЛР для учреждений отдела образования Администрации МР адрес РБ; копией паспортов на отходы I класса опасности (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства); IV класса опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), копией журнала движения отходов; фотоматериалами и послужили основанием для привлечения директора МБОУ СОШ адресФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Отменяя постановление ведущего специалиста- эксперта ... ТК Минэкологии РБ ФИО4№... от дата судья районного суда в своем решении от дата пришла к выводу о том, что хотя в действиях ФИО1 формально и содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, но в указанном случае совершенное правонарушение является малозначительным.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 (в ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки которой определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства совершения правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принимающего все возможные меры с его стороны для исполнения условий муниципального контракта от дата, заключенного с ООО «ЭкоТрансСити», приняв во внимание то обстоятельство, что Учреждением сам проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разработан, в настоящее время находится на стадии завершения установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, привлечение к административной ответственности впервые, признал правонарушение малозначительным.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Таким образом, решение судьи Илишевского районного суда РБ от дата подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Илишевского районного суда РБ от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО1, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста - эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Л.Я.Миннебаева