Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Татаренко М.А., рассмотрев 6 сентября 2023 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу председателя Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Тарусова С.Б. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2023 года, которым постановлено:

«Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 17 мая 2023 года по делу № 18900009860230000784 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина изменить: исключить из его описательно-мотивировочной части указание на нарушение требований подп. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 года № 285.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО2 – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району (далее – должностное лицо) № 18900009860230000784 от 17 мая 2023 года Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее по тексту – РК им. В.И. Ленина) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 577 рублей.

Основанием привлечения РК им. В.И. Ленина к административной ответственности послужило нарушение части 3 статьи 35, пунктов 1, 2 части 2 статьи 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пункта 1 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта 22.5 пункта 22, абзаца 4 пункта 41, подпункта «в» пункта 45 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 285 от 6 мая 2022 года, выразившееся в том, что РК им. В.И. Ленина 12 февраля 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства посредством судна СТР «<данные изъяты>», находящегося под управлением капитана ФИО1., допустило вылов, хранение, транспортировку и сдачу 13 февраля 2023 года на рыболовное судно «<данные изъяты>» крабов в количестве 74 особей, не поименованных в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), не возвратив незамедлительно указанных крабов в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2023 года постановление должностного лица от 17 мая 2023 года изменено путем исключения из описательно-мотивировочной части указания на нарушение РК им. В.И. Ленина требований подп. 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 мая 2022 года № 285.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, председатель Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Тарусов С.Б. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что приказом Минсельхоза России от 10 марта 2023 года № 154 в Правила рыболовства внесены изменения, согласно которым при добыче водных биоресурсов с последующей сдачей уловов на суда рыбопромыслового флота допускается вести учет улова водных биоресурсов в рыболовном журнале и других отчетных документах по окончании работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов на судне, ведущем приемку уловов водных биоресурсов, но не позднее 12 часов 00 минут суток, следующих за сутками, в которых производилась сдача улова водных биоресурсов. Крабы были обнаружены при сдаче улова с судна-добытчика на судно-приемщик, после чего незамедлительно возвращены в естественную среду обитания, о чем составлен акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника РК им. В.И. Ленина Полкановой О.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

На основании требований статей 35 и 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром и соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).

Согласно требованиям абзаца 4 пункта 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства), весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 45 Правил рыболовства весь прилов крабов независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2023 года с 8 часов 00 минут до 15 часов 10 минут РК им В.И. Ленина осуществляло добычу водных биоресурсов (камбала, минтай, навага, бычок) посредством судна СТР «<данные изъяты>», находящегося под управлением капитана ФИО1., на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №.

13 февраля 2023 года при перегрузе уловов водных биоресурсов под контролем должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с судна СТР «<данные изъяты>» на плавбазу «<данные изъяты>» среди перегружаемых уловов водных биоресурсов были обнаружены 1 особь краба синего, 2 особи краба волосатого четырехугольного, 1 особь краба колючего, 70 особей краба-стригуна опилио, которые были возвращены в среду обитания государственным инспектором ПУ ФСБ России по восточному арктическому району после определения видового и полового состава.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении РК им. В.И. Ленина протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.

Установив на основании собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку, что РК им. В.И. Ленина 12 февраля 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства посредством судна СТР «<данные изъяты>» допустило вылов, хранение, транспортировку и сдачу 13 февраля 2023 года на рыболовное судно «<данные изъяты>» крабов в количестве 74 особей, не поименованных в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов), не возвратив незамедлительно указанных крабов в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, должностное лицо пограничного органа и судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края пришли к обоснованному выводу о нарушении им абзаца 4 пункта 41, подпункта «в» пункта 45 Правил рыболовства, правильно квалифицировав совершенное им деяние по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы, основывающиеся на внесенных приказом Минсельхоза России от 10 марта 2023 года № 154 в Правила рыболовства изменениях, касающихся учета улова водных биоресурсов в рыболовном журнале и других отчетных документах при добыче водных биоресурсов с последующей сдачей уловов на суда рыбопромыслового флота, основанием для отмены принятых по делу решений являться не могут, поскольку обязанность незамедлительно возвратить в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями весь прилов крабов независимо от его состояния при отсутствии разрешения на его добычу, установленная абзацем 4 пункта 41, подпункта «в» пункта 45 Правил рыболовства, предполагает незамедлительное возвращение в естественную среду обитания всего прилова краба, не поименованного в разрешении, то есть в момент их изъятия из естественной среды обитания, непосредственно в месте вылова.

Требование о выпуске краба в момент изъятия в месте вылова обусловлено особенностями мест обитания того или иного вида, а также тем что любое транспортирование без создания специальных условий снижает выживаемость после выпуска в естественную среду, в то время как целью запрета вылова является сохранение данного вида водных биоресурсов.

Большой объем добытых и находившихся на борту судна СТР «<данные изъяты>» биоресурсов, среди которых и оказались особи краба, не обнаруженные в месте вылова, не свидетельствует об отсутствии в деянии РК им. В.И. Ленина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание РК им. В.И. Ленина назначено с учётом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, при отсутствии обстоятельства, ее смягчающего, в размере, установленном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного для данной категории дел, и является соразмерным содеянному им.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2023 года оставить без изменения, а жалобу председателя Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Тарусова С.Б. – без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов