Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 на определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Некоммерческого партнёрства «Кызылская районная коллегия адвокатов» Адвокатской палаты Республики Тыва,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 15 ноября 2018 года юридическое лицо - Некоммерческое партнёрство «Кызылская районная коллегия адвокатов» Адвокатской палаты Республики Тыва (далее – Кызылская районная коллегия адвокатов) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

16 октября 2020 года председатель Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 обратилась в Кызылский районный суд Республики Тыва с жалобой, в которой просила отменить постановление мирового судьи и восстановить срок обжалования постановления, поскольку постановление об административном правонарушении она получила 8 октября 2020 года.

Определением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года в удовлетворении ходатайства Кызылской районной коллегии адвокатов о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от 15 ноября 2018 года отказано.

Не согласившись с определением судьи, председатель Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить определение и восстановить срок обжалования, указав, что срок на обжалование судебного акта ею не пропущен, постановление мирового судьи она получила 8 октября 2020 года, обжаловала 16 октября 2020 года в установленный законом срок. Извещения о судебном заседании на 15 ноября 20018 года она не получала. Ни первичные, ни вторичные извещения ф.22-в о доставке корреспонденции разряда «Судебное» с постановлением мирового судьи она не получала, в связи с чем считает, что её ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного акта подлежит удовлетворению.

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва в возражении на жалобу просила оставить определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва без изменения.

В судебное заседание председатель Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 15 ноября 2018 года направлена в Кызылскую районную коллегию адвокатов коллегию 12 марта 2019 года по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Агнии Барто, д.12, возвращено мировому судье за истечением срока хранения 25 марта 2019 года (л.д. 35).

Из разъяснения, содержащегося в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При изложенных данных и с учётом приведённой правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление мирового судьи от 15 ноября 2018 года вступило в законную силу по истечении десяти суток с даты возвращения (25 марта 2019 года) в суд копии постановления, направленной в адрес Кызылской районной коллегии адвокатов, то есть 5 апреля 2019 года.

Согласно штампу на почтовом конверте жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности с ходатайством о восстановлении срока обжалования направлена председателем Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 16 октября 2020 года, то есть с пропуском установленного законом срока (л.д.47).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления указано, что постановление мирового судьи от 15 ноября 20018 года председателем Кызылской районной коллегии адвокатов получалено только 8 октября 2020 года, извещения о судебном заседании, назначенном на 15 ноября 2018 года она также не получала. Согласно пункту 3.4 приказа ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 432-п «Об утверждении особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трёх рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. Ни первичных, ни вторичных извещений она не получала, в офисе коллегии адвокатов Кызылского района всегда находится человек, принимающий почтовую корреспонденцию.

Приказ ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 432-п «Об утверждении особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», на который ссылается ФИО1, утратил силу в связи с изданием Приказа от 7 марта 2019 года № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" и по состоянию на 12 марта 2019 года, когда копия постановления мирового судьи судебного участка Кызылского района от 15 ноября 2018 года была направлена в адрес Кызылской районной коллегии адвокатов, действовал приказ ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 года № 98-п.

В пункте 11.1 приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 года № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (далее - Приказ № 98-п) указано, что почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

На основании пункта 11.9 Приказа N 98-п по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

Согласно вышеуказанному Приказу № 98-п вторичные извещения ф.22-в не вручаются.

Такие же положения содержатся в Правилах оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года, в редакции, действовавшей на 12 марта 2019 года.

Следовательно, доводы жалобы о том, что ФГУП «Почта России» нарушены особые условия приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» несостоятельны.

Председателю Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 было известно о направлении материалов дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва, о чём было указано в сопроводительном письме, полученном ею (л.д. 23,25,29). При этом мировым судьей созданы необходимые условия для реализации права юридического лица на обжалование, в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия состоявшегося 15 ноября 2018 года постановления направлена по имеющемуся в материалах дела адресу юридического лица.

Председатель Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1, будучи осведомлённой о том, что в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку она получила сопроводительное письмо (л.д. 23) и протокол (л.д. 25,29), ведётся производство по делу об административном правонарушении, поступление судебной корреспонденции по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Агнии Барто, д.12, не контролировала, с заявлением о перенаправлении корреспонденции по иному адресу на соответствующее почтовое отделение связи не обращалась, письмо с копией постановления было возвращено отправителю по истечении срока хранения и поступило в суд 25 марта 2019 года.

Уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось. Пропуск срока обжалования связан с действиями самого юридического лица, не обеспечившего получение почтовой корреспонденции разряда «судебное», последствия чего в полном объёме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

Доводам жалобы о том, что мировой судья не имел права направлять два постановления в одном письме, дана правильная оценка в определении судьи районного суда, оснований не согласиться с которой у судьи Верховного Суда Республики Тыва не имеется.

Довод жалобы о том, что Кызылская районная коллегия адвокатов не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела мировым судьёй на судебное заседание, назначенное на 15 ноября 2018 года, не имеет правового значения при рассмотрении жалобы на определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

При этом следует отметить, что Кызылская районная коллегия адвокатов не лишена возможности обратиться с жалобой на постановление мирового судьи в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

определение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу председателя Кызылской районной коллегии адвокатов ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.А. Железнякова