Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу К.А.А. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 апреля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу К.А.А. от 12 февраля 2016 года № первый заместитель мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению - начальник МКУ «Департамент городского хозяйства» Черноусов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 апреля 2016 года постановление и.о. начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу от 12 февраля 2016 года № отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением судьи, старший государственный инспектор по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу К.А.А. подал жалобу, в которой указал на то, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует всем требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, порядок и сроки привлечения Черноусова А.Н. к административной ответственности соблюдены. Просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании старший государственный инспектор по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу К.А.А. жалобу по изложенным в ней доводам поддержал.

Черноусов А.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Черноусова А.Н. - Ондар А.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 08 февраля 2016 года старшим государственным инспектором по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу К.А.А. в ходе повседневного надзора выявлен недостаток улично-дорожной сети г.Кызыла, а именно – по ул. Кечил-оола (за перекрестком с ул. Чехова автобусная остановка «Инфекционная больница») г. Кызыла справа в восточном направлении отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», что не соответствует требованиям п. 4.1 ГОСТа Р 50597-93 и п. 5.1 ГОСТа Р 52289-2004.

По выявленному факту старшим государственным инспектором по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу К.А.А. составлен акт от 08 февраля 2016 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения заместителя мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению - начальника МКУ «Департамент городского хозяйства» Черноусова А.Н. к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Черноусова А.Н. к административной ответственности, судья Кызылского городского суда пришел к выводу о наличии процессуального нарушения, допущенного при привлечении лица к административной ответственности, выразившегося в нерассмотрении ходатайства Черноусова А.Н. об отсрочке исполнения предписаний по установке дорожных знаков МУП «Дортехсервис».

С данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.Перечень вопросов, по которым участники производства по делам об административных правонарушениях могут заявлять ходатайства, в данной статье не указан. Он зависит от стадии производства по делу, характера совершаемых процессуальных действий и других обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, в отношении первого заместителя мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению – Черноусова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении № от 11 февраля 2016 года, в котором указано, что в ходе повседневного надзора выявлен недостаток улично-дорожной сети г.Кызыла, а именно – по ул. Кечил-оола (за перекрестком с ул. Чехова автобусная остановка «Инфекционная больница») г. Кызыла справа в восточном направлении отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», что не соответствует требованиям п. 4.1 ГОСТа Р 50597-93 и п. 5.1 ГОСТа Р 52289-2004. Указанный недостаток свидетельствует о неисполнении Черноусовым А.Н. требований по безопасности дорожного движения.

В постановлении и.о. начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу К.А.А. от 12 февраля 2016 года также сказано, что недостаток улично-дорожной сети выражается в отсутствии дорожного знака 5.16, что не соответствует требованиям п. 4.1 ГОСТа Р 50597-93 и п. 5.1 ГОСТа Р 52289-2004.

05 февраля 2016 года начальником МКУ «Департамента городского хозяйства Мэрии г. Кызыла» и.о. главного государственного инспектора по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу К.А.А. было направлено ходатайство об отсрочке исполнения предписаний по установке дорожных знаков МУП «Дортехсервис».

Вместе с тем, следует признать, что указанное ходатайство Черноусова А.Н. об отсрочке исполнения предписаний по установке дорожных знаков МУП «Дортехсервис» не подлежало рассмотрению должностным лицом, поскольку оно по существу было заявлено не в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, которой установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а не за неисполнение предписания в установленный срок, в связи с чем ходатайство Черноусова А.Н. не имело отношения к данному делу.

Таким образом, вывод судьи Кызылского городского суда о том, что и.о. начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу К.А.А. при привлечении должностного лица Черноусова А.Н. к административной ответственности было допущено процессуальное нарушение, является ошибочным.

Однако решение судьи Кызылского городского суда не может быть отменено по следующим основаниям.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Черноусова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, имели место 08 февраля 2016 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца со дня совершения.

Следовательно, срок давности привлечения Черноусова А.Н. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ истек 08 апреля 2016 года.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

В связи этим суд не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности отменить решение судьи Кызылского городского суда, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено, и оставить без изменения постановление и.о. начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 апреля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В.Кунгаа