Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Нефтехим» по доверенности Бейсенова А.Х. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Нефтехим»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (ТО ГАДН по РБ) от 30 декабря 2021 года ООО «Нефтехим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 03 марта 2022 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, представитель ООО «Нефтехим» по доверенности Бейсенов А.Х. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить принятые по делу постановление должностного лица и судебный акт, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения.

Участники по делу, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 8.1.2.2 Приложения В ДОПОГ установлено, что на транспортной единице среди прочих документов должно находиться свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

По смыслу пункта 9.1.3.1 Приложения В ДОПОГ соответствие транспортных средств установленным правилами требованиям подтверждается свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.

Согласно пункту 9.1.3.5 того же Приложения «Образец свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов» свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что транспортное средство отвечает условиям, предписанным ДОПОГ.

В Примечании к названному пункту указано, что свидетельство должно быть возвращено выдавшему его учреждению, в том числе, в случае если транспортное средство перешло к другому перевозчику, оператору или собственнику.

Из материалов дела следует, что 01.11.2021 года в 11 ч. 28 мин., по адресу: Республика Бурятия, Федеральная автомобильная дорога Р-258 «Байкал», 443 км, при проверке транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак ..., и полуприцеп <...>, государственный регистрационный знак ..., принадлежащее на праве собственности Терентьеву А.Г., эксплуатируемого перевозчиком ООО «Нефтехим» на основании договора аренды водителем ФИО6 представлено свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов сроком действия до 16.01.2022 года, выданное на имя Терентьева А.Г..

Вместе с тем административным органом установлено, что перевозчиком опасного груза является ООО «Нефтехим», что следует из путевого листа и п.10 транспортной накладной.

Представленное свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке определённых опасных грузов выдано на имя Терентьева А.Г., не имеющего отношения к данной перевозке.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Нефтехим» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Нефтехим» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом постоянного рейда №328, протоколом осмотра №328, протоколом опроса №328, свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов, копией транспортной накладной, копией путевого листа и иными материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО «Нефтехим» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Доводы жалобы о том, что необходимость в получении свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов у общества отсутствовала, поскольку данный документ был выдан собственнику транспортного средства Терентьеву А.Г. и собственник в данном случае не изменился, несостоятельны, противоречат требованиям действующего законодательства.

Пунктом 9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ установлено, что свидетельство о допущении транспортных средств в перевозке некоторых опасных грузов выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца. При этом при переходе транспортного средства к другому перевозчику, а также оператору или собственнику, ранее полученное свидетельство подлежит возврату в орган, его выдавший.

Иными словами, передача транспортного средства во владение, пользование или распоряжение другому субъекту (владельцу, оператору или перевозчику) влечет для него обязанность получить новое свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, в котором, в числе прочего, будут указаны его имя (наименование) и адрес.

Согласно главе 1.2 Приложения А ДОПОГ перевозчиком является предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

В рассматриваемом случае ООО «Нефтехим» являлось перевозчиком опасного груза.

Таким образом, вопреки доводам жалобы свидетельство на перевозку опасного груза, выданное иному лицу, не может свидетельствовать о соблюдении обществом установленного порядка допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Действия общества правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Доказательств невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки опасных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, не установлено и заявителем не представлено.

Административное наказание ООО «Нефтехим» в виде административного штрафа назначено в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и иных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Нефтехим» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.В. Ихисеева