Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ФИО2 на решение судьи Люберецкого городского суда Московской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего АО «МПО по ВАИ» ФИО2,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №5.1-Пс/0636-2472вн-2019 от 30.12.2019, вынесенным начальником отдела по надзору за сетями газораспределения и газопотребления по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, конкурсный управляющий АО «МПО по ВАИ» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 20 мая 2020 года постановление изменено, исключено из объема вмененного правонарушения вина конкурсного управляющего ФИО2 в части невыполнения пунктов 2,3 предписания. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ФИО2 его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая, что конкурсный управляющий АО «МПО по ВАИ» Майоров не является надлежащим субъектом по данному правонарушению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения конкурсного управляющего АО «МПО по ВАИ» ФИО2 и его представителя ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела усматривается, что конкурсного управляющего АО «МПО по ВАИ» ФИО2 в период с 05.09.2019 по 10.09.2019 в соответствии с распоряжением от 02.09.2019 № 2472-пр «О проведении внеплановой выездной проверки АО «МПО по ВАИ» заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора НА. ФИО3, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением юридическим лицом АО «МПО по ВАИ» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 16.05.2019 № 5.1-0798вн-П/0115-2019, срок для исполнения которого истёк 16.08.2019. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки Центрального управления Ростехнадзора АО «МПО по ВАИ» от 10.09.2019 № 5.1- 2472вн-А/0548-2019. Предприятие эксплуатирует опасные производственные объекты в соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов от 11.12.2013 № А02-50331. В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что 17.08.2019 в 00 час. 01 мин. конкурсным управляющим акционерного общества «Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента» ФИО2 допущено административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного законного предписания об устранении выявленных нарушений от 16.05.2019 № 5.1-0798вн-П/0115-2019, срок для исполнения которого истёк 16.08.2019 органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, а именно: пункт 1 предписания от 16.05.2019 № 5.1-0798вн-П/0115- 2019 не выполнен: АО «МПО по ВАИ» эксплуатирующая опасный производственный объект сеть газопотребления ОАО «МПО по ВАИ»-Томал» per. № А02-50331-0003 не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 2 предписания от 16.05.2019 № 5.1-0798вн-П/0115-2019 не выполнен: АО «МПО по ВАИ» не обеспечивает проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: ответственный за организацию производственного контроля на опасном производственном объекте сеть газопотребления ОАО «МПО по ВАИ» - Томал» не прошёл подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в объёме соответствующим должностным обязанностям, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 116-ФЗ; п. 3, п. 4, п. 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждено Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37; п. 3 предписания от 16.05.2019 № 5.1-0798вн-П/0115-2019 не выполнен: АО «МПО по ВАИ» не обеспечивает проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: ответственный за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте сеть газопотребления ОАО «МПО по ВАИ»-Томал» не прошёл подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в объёме соответствующим должностным обязанностям, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; п. 12 Положения «об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждено Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37; п. 4 предписания от 16.05.2019 № 5.1-0798вн-П/0115-2019 не выполнен: АО «МПО по ВАИ» не обеспечивает проведение периодической аттестации работников в области промышленной безопасности, а именно: ответственный за безопасность эксплуатации сети газопотребления не прошёл подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в объёме соответствующим должностным обязанностям, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждено Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37; п. 5 предписания от 16.05.2019 № 5.1- 0798вн-П/0115-2019 не выполнен: автоматика безопасности газоиспользующего оборудования котла ДКВР 4/13, рег.№ 14684, зав.№ 2722 при ее отключении или неисправности не обеспечивает блокировку возможности подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме, чем нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 101, п. 78 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

В связи с вышеизложенным, конкурсный управляющий АО «МПО по ВАИ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, которая регламентирует, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вина конкурсного управляющего АО «МПО по ВАИ» ФИО2 в инкриминируемом деянии, как указал городской суд, подтверждается доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ протоколом об административном правонарушении №5.1-2472вн-Пр/0636-2019 от 27.12.2019; актом проверки №5.1- 2472вн-А/0548-2019 от 10.09.2019; распоряжением №2472-пр от 02.09.2019 о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием № 5.1-0798вн-П/0115- 2019 от 16.05.2019; актом проверки №5.1-0798вн-А/0283-2019 от 16.05.2019; предписанием №5.1-2472вн-П/0233-2019 от 10.09.2019; решением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2019, а также другими доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Проверяя законность постановления должностного лица по жалобе представителя ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ФИО2, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, городской суд законно и обоснованно пришел к выводу, что из постановления инспектора подлежат исключению невыполнение пунктов 2 и 3 предписания № 5.1-0798вн-П/0115-2019 от 16.05.2019, поскольку главный инженер ФИО4 уволен 04.06.2019, а генеральный директор ФИО5 уволен 20.06.2019, то есть до окончания срока исполнения предписания.

Решение суда по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 30.6 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом.

Наказание мотивировано и находится в пределах санкции настоящей статьи, оснований для его изменения не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Люберецкого городского суда Московской области от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего АО «МПО по ВАИ» ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин