Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Черновой К.С., рассмотрев жалобу защитника Адаменко Е.П. - Бойко В.В.на решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 4 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Мильковский Дом культуры и досуга» Адаменко Е.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Мильковского муниципального района по пожарному надзору № 137/138/139 от 27 ноября 2015 года, директор Муниципального бюджетного учреждения «Мильковский Дом культуры и досуга» Адаменко Елена Павловна признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Основанием привлечения Адаменко Е.П. к административной ответственности послужило несоблюдение требований пожарной безопасности, совершенное при следующих обстоятельствах:

1) стадион «Юность» (основное здание с надстройкой), расположенный по адресу: с. Мильково, ул. Советская, д. 33а:

- требований п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима), ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123), п.п. 2, 34, 31 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» (далее – Приказ МЧС № 645) – ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по пожарно-Техническому минимуму;

- требований п. 478 Правил противопожарного режима - не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- требований п. 3 Правил противопожарного режима - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

- требований п. 42 Правил противопожарного режима - электролампа освещения в помещении мастерской на 1-м этаже эксплуатируется без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника;

- требований п. 70 Правил противопожарного режима - второй этаж не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм оснащения;

- требований п. 475 Правил противопожарного режима - отсутствуют паспорта на огнетушители;

- требований п. 36 «б» Правил противопожарного режима - пути эвакуации лестничного марша, ведущего со второго этажа, загромождены посторонними материалами (палас, металлические трубы и др.);

- требований п. 61 Правил противопожарного режима - отсутствуют на объекте исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (проектные решения или специальные технические условия на установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны соблюдаться при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений);

2) стадион «Строитель» (отдельно стоящее помещение для переодевания и здание для персонала охраны стадиона), расположенный по адресу: с. Мильково, ул. Заречная, д. 9а: Правил противопожарного режима

- требований ч. 3 ст. 52 Федерального закона № 123 - помещения раздевалки не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- требований п. 70 Правил противопожарного режима - два помещения здания раздевалки не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм оснащения;

- требований п. 475 Правил противопожарного режима - отсутствуют паспорта на огнетушители;

3) стадион «РСУ» (здание, в котором располагается раздевалка), расположенное по адресу: с. Мильково, ул. Лазо, д. 74:

- требований п. 475 Правил противопожарного режима - отсутствуют паспорта на огнетушители;

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, защитник Адаменко Е.П. - Бойко В.В. обратился в Мильковский районный суд с жалобой, в которой постановление должностного лица просил отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 4 февраля 2016 года, жалоба удовлетворена частично, постановление должностного лица изменено. Исключено из объема правонарушения по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ указание на нарушение на стадионе «Строитель» в отдельно стоящих зданиях для переодевания и персонала охраны стадиона требований п. 478, п. 475, п. 61, п. 3, п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, ч. 3 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июня 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Адаменко Е.П. - Бойко В.В., просит решение судьи районного суда отменить. Указал, что не согласен с выводами судьи районного суда, основанными на акте проверки, который он также обжалует, чему судьей районного суда не дана надлежащая оценка. Пункт 475 Правил противопожарного режима не указывает, где должны храниться паспорта на огнетушители, тогда как они имелись в наличии и хранились у заместителя директора. В п. 61 Правил противопожарного режима не определен состав исполнительной документации, в связи с чем говорить об отсутствии каких-либо проектных решений, технических условий и т.п., нельзя. Судьей районного суда не дана оценка доводу об отсутствии второго этажа в основном здании стадиона «Юность», в связи с чем необоснованно вменено нарушение п. 36 «б» и п. 70 Правил противопожарного режима. Также указывает, что необоснованно вменено нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в подсобном помещении здания стадиона «РСУ», поскольку наличие колпака (рассеивателя) на установленном светильнике не предусмотрено конструкцией.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в отношении Адаменко Е.П. были возбуждены три дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, которые в последующем объединены в одно дело (Том № 1 л.д. 1-6, 81-86, 164-169, 244).

Дела об административном правонарушении были возбуждены на основании постановлений прокурора Мильковского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Однако в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда рассмотрели дело и жалобу в отношении Адаменко Е.П., не известив прокурора о месте и времени их рассмотрения.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора Мильковского муниципального района по пожарному надзору № 137/138/139 от 27 ноября 2015 года и решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 4 февраля 2016 года не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности по Мильковскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Камчатскому краю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Мильковского муниципального района по пожарному надзору № 137/138/139 от 27 ноября 2015 года и решение судьи Мильковского районного суда Камчатского края от 4 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Мильковский Дом культуры и досуга» Адаменко Е.П. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности по Мильковскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по Камчатскому краю.

Судья К.И. Ерютин