Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Афанаскиной С.Н., на основании доверенности действующей в интересах ФИО1, на решение Чеховского городского суда Московской области от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1,

заслушав пояснения защитника Афанаскина А.Н. (доверенность),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Чехов Московской области от 12 января 2019 года

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец Республики Башкортостан, гражданин РФ, проживающий по адресу: <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 22 марта 2019 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Афанаскина С.Н. в интересах ФИО1 подала жалобу, в которой просит их отменить, указывая на то, что при внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» законом №598-ФЗ от 20.12.2017 года (начало действия редакции 21.12.2018 года) было определено, что категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, и виды сообщений, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами данных категорий, устанавливаются Правительство РФ. Такое постановление было принято Правительством РФ 13 марта 2019 года за номером 382 и было установлено, что оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. Причем, данный пункт Постановления в отношении транспортных средств, названных категорий, осущестляющих перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 июля 2020 года. В связи с изложенным, полагает неприменимым приказ Минтранса России <данные изъяты>, поскольку он не приведен в соответствие с законом, имеющим высшую юридическую силу.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, доверив представление своих интересов защитнику Афанаскину А.Н., а также заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, что является его правом и не препятствует ее рассмотрению дела при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из постановления, ФИО1 привлечен к ответственности за то, что <данные изъяты> в 17 часов 20 минут по адресу: <данные изъяты>, управляя транспортным средством «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>, нарушил приказ Минтранса <данные изъяты>, а именно, управлял т/с при перевозке пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя (тахографа), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводом должностного лица о виновности водителя в инкриминированном деянии, суд исходил из доказанности вины ФИО1, материалами дела, а менно: протоколом об административном правонарушении; объяснениями водителя, из которых следует, что указанное выше транспортное средство не оборудовано тахографом; пояснением свидетеля ФИО2, сотрудника ГИБДД, о том, что ФИО1 на предложение предъявить информацию с тахографа сообщил, что транспортное средство им не оборудовано.

Между тем, судом не принято во внимание нижеследующее.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства техническими средствами контроля…(далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" утверждено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" предусмотрено, что оснащение тахографами производится:

автобусов категорий М2 и М3, используемых для перевозки пассажиров (за исключением транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 ) в срок - до 1 июля 2014 г.;

транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2018 г.;

транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2019 г.

30.03.2019 года Правительством РФ принято Постановлениет N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий", которым, в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что оснащению тахографами - техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, а также о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, подлежат транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Названный пункт постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Как следует из приведенных выше ноорм права, юридически значимыми обстоятельствами в рамках рассматриваемого дела об административной правонарушении являются данные о виде транспортного средства, о виде сообщения, в котором указанное выше транспортное средство осуществляло перевозки и необходимости оборудования его тахографом, факт осуществления указанных перевозок лицом, привлекаемым к ответственности.

Между тем, представленная в дело органом административной юрисдикции совокупность доказательств ограничивается протоколом об административном правонарушении (л.д.14) и объяснениями ФИО1(л.д.15).

Городской суд, пересматривая дело по жалобе, на основании ст.30.6 КоАП РФ опросил в качестве свидетеля инспектора ГИБДД ФИО2, пояснившего, что ФИО1, сообщил ему об отсутствии на транспортном средстве тахографа.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции не может согласиться с выводом городского суда о достаточности указанных доказательств для вывода о виновности ФИО1 в инкриминированном деянии, поскольку юридически значимые обстоятельства по делу имеющимися доказательствами, не подтверждены, а именно, не подтверждено, ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров на необорудованном тахографом транспортном средстве, подлежащем оборудованию таковым на момент проверки данного обстоятельства сотрудником ГИБДД.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Имеющимися материалами дела вина ФИО1 в управлении транспортным средством, подлежащим оснащению тахографом и не оснащенным таковым, не подтвеждена.

В суд второй инстанции, по инициативе суда, пересматривающего дело по правилам ст.30.6 КоАП РФ, защитником были представлены документы на транспортное средство,указывающее, что оно относится к категории М3.

Иных документов, которые подтверждали бы позицию органа, возбудившего дело, в деле не имеется.

С учетом изложенного, постановление должностного лица ГИБДД и последующее решение городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Чехов Московской области от 12 января 2019 года и решение Чеховского городского суда Московской области от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Судья Е.А. Фенко