Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лед Лайт» ФИО1 на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Лед Лайт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела №5 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 №5/1378/129 от 10 ноября 2020 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Лед Лайт» (далее – ООО «Лед Лайт», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, законный представитель Общества их обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В дополнениях к доводам жалобы защитник Общества ссылался на возможность назначения менее строгого наказания.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Фурсеевой Л.Е., изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены состоявшихся по делу актов не усматривает.

Как следует из материалов дела, 08 октября 2020 года 12 часов 48 минут по адресу: <данные изъяты> лево выявлено нарушение требований ч.1 ст.48, ч.10 ст.56 Закона Московской от 30.12.2014 №191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», выразившееся в ненадлежащем содержании, неисправное и (или) загрязненное состояние рекламных конструкций и средств размещения информации, а именно: установленная рекламная конструкция в районе <данные изъяты> г.о. Солнечногорск вдоль <данные изъяты> загрязнена, имеется ржавчина, не окрашена.

По предоставленной информации от 13.10.2020 из администрации г.о. Солнечногорск, рекламная конструкция находится в ведении ООО «Лед Лайт».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ.

Частью 2 статьи 6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание, неисправное и (или) загрязненное состояние рекламных конструкций и средств размещения информации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с п. 1 ст. 48 указанного Закона правообладатель средства размещения информации, рекламной конструкции обязан содержать их в чистоте, мойку производить по мере загрязнения, элементы конструкций окрашивать по мере необходимости, устранять загрязнения прилегающей территории, возникшие при их эксплуатации.

Вина ООО «Лед Лайт» в нарушении указанных требований, образовавших состав вмененного административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; фотоматериалами; информацией администрации г.о. Солнечногорск от <данные изъяты>, согласно которой рекламная конструкция принадлежит ООО «Лед Лайт»; предписанием об устранений выявленных нарушений, также иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ООО «Лед Лайт» по ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ квалифицированы правильно.

Решение суда и постановление должностного лица основаны на материалах дела и законе, соответствуют требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ, мотивированны, оснований к их отмене не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии не имеется.

Доводы заявителя относительно несоблюдения процедуры проведения проверки в соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля», подлежат отклонению судом, как основанные на неверном применении права, поскольку порядок проведения административно-технического надзора на территории Московской области установлен административным регламентом, утвержденным распоряжением Госадмтехнадзора МО от 09 октября 2018 года N 31-р.

Одним из способов осуществления указанной функции является систематическое наблюдение за состоянием и содержанием объектов благоустройства, которое заключается в проведении визуального осмотра, который осуществляется, как правило, без участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, однако при наличии последних на месте осмотра они вправе присутствовать при проведении осмотра и составлении соответствующих документов.

Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области производят визуальный осмотр объектов, расположенных в местах общественного пользования на территории Московской области, с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта требованиям установленных норм и правил.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания объектов на территории Московской области.

По результатам наблюдения должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области составляется акт осмотра территории (объекта).

В случае выявления нарушений должностное лицо принимает меры для привлечения виновных лиц к административной ответственности, а также выдает предписание об устранении выявленных нарушений.

Из представленных доказательств следует, что оспариваемое постановление вынесено по результатам осмотра, что соответствует положениям административного регламента.

Таким образом, вопреки доводам заявителя действия должностных лиц по проведению в отношении заявителя вышеуказанной процедуры являются законными, произведенными в рамках предоставленных полномочий.

Доводы жалобы о том, что на дату выявления правонарушения ООО «Лед Лайт» собственником рекламной конструкции не являлось, был предметом проверки в городском суде и обоснованно признан несостоятельным, по мотивам, изложенным в судебном решении. Сомневаться в правильности данного вывода у суда второй инстанции оснований не имеется, поскольку судом была истребована информация в Администрации г.о. Солнечногорска Московской области о предоставлении сведений об уведомлении лицом, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию, о продаже спорной рекламной конструкции, согласно представленной информации по состоянию на 02 февраля 2021 года уведомлений от ООО «Лед Лайт» о продаже или иных действий в отношении рекламной конструкции, на которую выдано разрешение, в Администрации г.о. Солнечногорск Московской области не зарегистрировано (л.д.87).

Вместе с тем, суд второй инстанции, учитывая, что при рассмотрении дела отягчающих наказание обстоятельств не установлено, ООО «Лед Лайт» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене принятого по делу судебного акта, не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела №5 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 №5/1378/129 от 10 ноября 2020 года и решение Солнечногорского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Лед Лайт» - изменить, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление консультанта территориального отдела №5 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 №5/1378/129 от 10 ноября 2020 года и решение Солнечногорского городского суда Московской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.20 Закона Московской области от 04 мая 2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Лед Лайт» – оставить без изменения, жалобу – удовлетворить частично.

Судья И.Н. Суханова